Решение Калининградского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 7А-519/2013

Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В., при секретаре Василенко П.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" майора полиции О. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 сентября 2013 года, которым отменено постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" от 04 октября 2012 года о привлечении к административной ответственности Титова С.М. по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекращено.

Доложив обстоятельства дела, заслушав объяснения представителя Титова С.М. - Бренькова Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы,

.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" от 04 октября 2012 года Титов С.М. привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что в 14 час. 50 мин. 26 сентября 2012 года на ул. М. в пос. Т. Г-го района К-ой области Титов С.М., являясь должностным лицом, установил бетонные плиты на перекрестке дороги, чем умышленно создал помеху дорожному движению.

Не согласившись с данным постановлением, Титов С.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить в связи с неизвещением его о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие, а также в связи с составлением протокола об административном правонарушении в его отсутствие и невручением ему копии протокола.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В жалобе на решение суда врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" майор полиции О. просит решение суда отменить, выражает несогласие с выводом суда о нарушении прав Титова С.М., предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, неизвещением его о времени и месте рассмотрения дела, настаивает на надлежащем извещении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, содержащим указанные сведения и подписанным Титовым С.М.

В судебное заседание Титов С.М., представитель ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в 14 час. 50 мин. 26 сентября 2012 года на ул. М. в пос. Т. Г-го района К-ой области по указанию главы МО " А." Титова С.М. на перекрестке установлены бетонные плиты в связи со строительством минирынка, которые создали помехи движению, закрыв проезд к жилым домам.

28 сентября 2012 года по данному факту в отношении должностного лица Титова С.М. госинспектором ОГИБДД МО МВД "Гвардейский" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" от 04 октября 2012 года Титов С.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ, в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения, повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 ПДД установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.

В силу требований пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Таким образом, состав вмененного заявителю правонарушения образует отсутствие согласования в территориальном органе ГИБДД установки на перекрестке дорог бетонных плит.

Согласно представленной и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" П. информации, глава МО " А." Титов С.М. в ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" документацию на согласование места размещения рынка по "адрес", схемы проезда к жилым домам, расположенным в непосредственной близости от территории рынка на согласование не предоставлял.

В 2012 году Титов С.М. обращался в ОГИБДД МО "Гвардейский" для согласования установки дорожных знаков на ул. М. в пос. Т. Г-го района, ему было сообщено о необходимости подготовить и предоставить на согласование в ОГИБДД схему организации дорожного движения и установки дорожных знаков, по данному вопросу Титов С.М. больше не обращался.

Удовлетворяя жалобу Титова С.М. и отменяя постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" от 04 октября 2012 года о привлечении Титова С.М. к администаривной ответственности, суд исходил из того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права Титова С.М., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, выразившиеся в неизвещении его о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем Титов С.М. был лишен возможности присутствовать при рассмотрении дела, давать объяснения и приводить доказательства в свою защиту.

Указанное нарушение признано судом существенным, влекущим отмену постановления о привлечении Титова С.М. к административной ответственности, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу судом прекращено.

Вместе с тем, вывод суда о неизвещении Титова С.М. о месте и времени рассмотрения дела опровергается протоколом об административном правонарушении, содержащим указанные сведения и подписанным Титовым С.М.

Доводы представителя Титова С.М. - Бренькова Д.А. о том, что данные сведения внесены инспекторами ОГИБДД после того, как Титов С.М. подписал протокол об административном правонарушении, ничем не подтверждены.

Оснований ставить под сомнение добросовестность действий инспекторов ОГИБДД, лично в результате рассмотрения дела не заинтересованных, не имеется.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отмены постановления о привлечении Титова С.М. к административной ответственности и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" майора полиции О. удовлетворить.

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 сентября 2013 года отменить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" от 04 октября 2012 года о привлечении к административной ответственности Титова С.М. по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья

Калининградского областного суда А.В. Шкуратова