Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-4628/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Быстровой М.А., Королевой Н.С.,

с участием прокурора Чернышевой К.И,

при секретаре Василенко П.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционные жалобы Рак А.М., Рак Н.М. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 июля 2013 года, которым

исковые требования администрации городского округа "Город Калининград" удовлетворены.

Рак Н.М., Рак А.М. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес" (комната "данные изъяты" кв.м), выселены из указанного жилого помещения и сняты с регистрационного учета.

На Рак Н.М. и Рак А.М. возложена обязанность передать администрации городского округа "Город Калининград" ключи от комнаты площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в квартире N дома N по "адрес".

В удовлетворении встречного иска Рак Н.М. к администрации городского округа "Город Калининград" об обязании предоставить дополнительную площадь в виде комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу "адрес" отказано.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения Рак Н.М., Рак А.М. и их представителя Пайковой О.А., поддержавших довода жалобы, возражения на жалобу представителя администрации городского округа "Город Калининград" Умновой Е.Н., заключение прокурора Чернышевой К.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы жалоб не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО "Город Калининград" обратилась в суд с иском к Рак Н.М., Рак А.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении со снятием с регистрационного учета.

В обоснование требований указала, что нанимателем жилого помещения - комнаты площадью "данные изъяты" кв.м общей площадью "данные изъяты" кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес" является Рак Н.М ... ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированная по указанному адресу совместно с дочерью Рак А.М. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. В связи с предоставлением 22.06.2011 года государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Калининградской области, Рак Н.М. совместно с дочерью должна была освободить в 2-х месячный срок со дня приобретения жилья спорную муниципальную комнату, в соответствии с обязательством о сдаче жилого помещения от 08.07.2011 года. В целях реализации указанного сертификата в 2011 году Рак Н.М. приобрела в собственность по 1/2 доли в праве собственности с дочерью квартиру, расположенную по адресу "адрес". В адрес Рак Н.М. было направлено предупреждение об освобождении в срок до 11. 03.2013 г. муниципального жилого помещения - спорной комнаты, площадью "данные изъяты" кв.м., в квартире N д. N по "адрес" и передаче ключей от указанной комнаты по акту приема-передачи собственнику жилого помещения. Указанное предупреждение оставлено без удовлетворения, до настоящего времени. В добровольном порядке комната не освобождена. Ссылаясь на ст. 59 ЖК РФ, истец просил признать ответчиков Рак Н.М., Рак А.М. утратившими право пользования спорной жилой комнатой, выселить их из муниципальной жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в коммунальной квартире N д. N по "адрес", снять ответчиков с регистрационного учета.

Рак Н.М. обратилась в суд со встречным иском к администрации городского округа "Город Калининград" о предоставлении дополнительной площади в виде комнаты в коммунальной квартире N д. N по "адрес". В обоснование иска указала, что законом она отнесена к гражданам пострадавшим от воздействия радиации Чернобыльской АЭС, в связи с чем ей полагается внеочередное предоставление жилья и дополнительная жилая площадь (комната). Ее право регламентированное Законом РФ N1244-1 от 15 мая 1991 года не реализовано. Норма предоставления жилого помещения по государственному сертификату в совместную долевую собственность не выдержана. Квартира, приобретенная ею по сертификату, имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м. Обязательство о выселении из спорной комнаты она подписала, т.к. на нее оказывалось давление сотрудников Отдела учета и распределения жилья администрации ГО "Город Калининград", которые убедили подписать указанное обязательство, утверждая, что это носит формальный характер и не порождает никаких последствий. С 10.10.1991 года она состояла во всех очередях на улучшение жилищных условий. В том числе в двух очередях на получение не только улучшенного жилого помещения, но по Закону предполагавших обязательное предоставление дополнительной жилой площади, а именно льготный список граждан страдающих заболеванием в соответствии с приказом Минздрава РСФСР ( "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" группа инвалидности - "данные изъяты") N и наряду с этой очередью в льготном списке граждан пострадавшим от воздействия радиации Чернобыльской АЭС. На протяжении двух лет истица полагала, что спорная комната в коммунальной квартире и есть то жилье, которое обеспечено ей теми государственными социальными гарантиями, которые прямо предусмотрены законом. Указала, что она в период с 05 августа 1986 г. по 06 ноября 1987 года выполняла работы в цехе сжиженного газа управления " Р." в тридцатикилометровой зоне отчуждения. Ссылаясь на ст. 39 ЖК РСФСР, указала, что данная статья прямо говорила о предоставлении дополнительной жилой площади сверх нормы. В настоящее время ее право и как гражданина занятого на работах в зоне отчуждения, и как лица страдающего тяжелой формой заболевания на обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты не реализовано. В связи с этим просила суд обязать администрацию ГО "Город Калининград" предоставить Рак Н.М. дополнительную жилую площадь в виде комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу "адрес".

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционных жалобах просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Правительство Калининградской области, УФМС по Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращалась, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, комната общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная в квартире N дома N по "адрес" является муниципальной собственностью.

Согласно лицевого счета и поквартирной карты на комнату общей площадью "данные изъяты" кв.м, в квартире N д. N по "адрес" зарегистрированы в качестве нанимателя Рак Н.М. и ее дочь Рак А.М.

08 июля 2011 года на имя начальника Управления учета и найма жилья администрации г. Калининграда, Рак Н.М. написала заявление, в котором просит выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Калининградской области на состав семьи, себя и дочь Рак А.М., в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 относится к категории переселенцев из зоны проживания с правом на отселение, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 10.10.1991 года, учетное дело N. С условиями получения и использования жилищного сертификата ознакомлена и обязуется выполнить.

08.07.2011 года Рак Н.М. было оформлено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения - комнаты "данные изъяты" кв.м. в квартире N дома N по "адрес" в 2-х месячный срок со дня приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими членами семьи, т.е. с дочерью Рак А.М.

22 июня 2011 года на имя Рак Н.М. был оформлен государственный жилищный сертификат серии МЧ N в рамках Программы (категория - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), на состав семьи 2 человека. Указанный сертификат Рак Н.М. был реализован 09.09.2011 года путем приобретения жилого помещения по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 17.07.2013 года N Рак Н.М. составом семьи 2 человека (она и дочь), на основании п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, исключена из льготной очереди граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также из льготной очереди граждан, страдающих заболеваниями, согласно приказу МЗ СССР N от 28.03.1983 года.

28 февраля 2013 года Администрация городского округа "Город Калининград" направила в адрес Рак Н.М. предупреждение о необходимости в срок до 11 марта 2013 года освободить муниципальное жилое помещение - комнату в квартире N д. N по "адрес", совместно с членами своей семьи сняться с регистрационного учета по указанному адресу и передать ключи от комнаты по акту приема-передачи собственнику жилого помещения - в управление учета и найма жилья.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения либо выехавшие в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

По смыслу указанной нормы дополнительный объем общей площади жилого помещения предоставляется при наличии соответствующего права Правительством Российской Федерации 21.12.2004 года утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно этому перечню правом на дополнительную жилплощадь обладают инвалиды, страдающие определенными заболеваниями.

Поскольку Рак Н.М. не является инвалидом, страдающим заболеванием, входящим в вышеуказанный Перечень заболеваний, следовательно, отсутствуют у нее основания для предоставления ей дополнительной жилой площади.

Кроме того, судом установлено, что Рак Н.М. право на улучшение жилищных условий в соответствие с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" использовала, путем получения государственного жилищного сертификата в рамках программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют законные основания для признания за Рак Н.М. право на дополнительную площадь в виде комнаты "данные изъяты" кв.м, в коммунальной квартире N дома N по "адрес" и отказал в удовлетворении встречного иска Рак Н.М.

Поскольку Рак Н.М. реализовала свое право на улучшение жилищных условий, подписала обязательство о сдаче спорной жилой комнаты, а также в связи с отсутствием у нее права на спорную дополнительную площадь, то суд первой инстанции, с учетом вышеустановленных обстоятельств по делу, требований ст. 35 ЖК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что Рак Н.М. и члены ее семьи - дочь Рак А.М. утратили право пользования комнатой "данные изъяты" к.м. в коммунальной квартире N дома N по "адрес" и подлежат из нее выселению со снятием с регистрационного учета.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст.67 ГПК РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.

Ссылка в жалобах на то, что 23.07.2013 года в 16-25 часов, находясь у кабинета судьи, Рак А.М. не была приглашена в судебное заседание, дело было рассмотрено в ее отсутствие, не влечет отмену решения суда в связи с нарушением норм процессуального права, поскольку в материалах дела отсутствую доказательства этому факту.

Так из материалов дела следует, что Рак А.М., Рак Н.М. и их представитель Пайкова О.А., о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 23.07.2013 года состоялось судебное заседание с 16 часов 50 минут до 17 часов 45 минут в здании суда, с участием представителя администрации городского округа "Город Калининград" Умновой Е.Н., а также с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда К.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Умнова Е.Н. пояснила, что Рак А.М. видели в суде перед судебным заседанием, однако когда секретарь судебного заседания вышла пригласить в процесс, то Рак А.М. не было. Доказательств обратному, Рак А.М. не представила. С заявлением на имя председателя суда по данному факту не обращалась, проверка не проводилась.

Иные доводы апелляционных жалоб фактически сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда Калининградской области от 23 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: