Решение Калининградского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 7А-558/2013

Судья Калининградского областного суда Ганцевич С.В.,

при секретаре Ульяновой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Филиппова А.В. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 августа 2013 года в отношении ИП Филиппова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20. КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника Филиппова А.В. по доверенности Корпусовой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 августа 2013 года по делу об административном правонарушении ИП Филиппов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20. КоАП - пользование условно выпущенными товарами в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, ему было назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - грузового автомобиля марки " Д." VIN: N, г.р.з. N (далее " Д.") с полуприцепом с бортовой платформой марки " Т." VIN: N, г.р.з. N (далее Полуприцеп).

21 апреля 2013 года на таможенный пост МАПП Советск Калининградской областной таможни прибыл автомобиль марки " Д." с Полуприцепом, принадлежащие перевозчику ИП Филиппову А.В., на указанном автопоезде из Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации перемещался товар: "мультиварки - 750 шт., микроволновые печи - 400 шт., активные мультимедийные акустические системы с функцией караоке 2.0 - 190 шт.", упакованный в картонные коробки в количестве 1055 мест; "чайник электрический - 390 шт.", упакованный в картонные коробки в количестве 65 мест, от отправителя ООО " А." ( "адрес") в адрес получателя ООО " А." ( "адрес").

Для прохождения таможенного контроля таможенному органу были представлены следующие документы: ТД N: CMR от 18 апреля 2013 года, счет-проформу N от 18 апреля 2013 года; ТД N: CMR от 19 апреля 2013 года, счет-фактуру N от 18 апреля 2013 года; а также свидетельство о регистрации ТС 39 ХО N на грузовой автомобиль марки " Д."; свидетельство о регистрации транспортного средства 39 ХО N на Полуприцеп.

При осуществлении таможенного контроля было установлено, что согласно представленным документам указанные транспортные средства, зарегистрированные на территории Калининградской области и принадлежащие на праве собственности Филиппову А.В., использовались перевозчиком ИП Филипповым А.В. для международной перевозки товара с территории Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации, вместе с тем данные транспортные средства были помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области "ИМ-78".

В своей жалобе Филиппов А.В. указывает, что постановление судьи является незаконным и необоснованным, поэтому просит отменить его, так как в его действиях нет состава административного правонарушения.

Филиппов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность изложенного выше постановления судьи, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 4,8 п. 1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, до фактического пересечения таможенной границы. Запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии со ст. 345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена таможенного союза за лицом государства - члена таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 345 ТК ТС - допускается временный вывоз транспортных средств международной перевозки, ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо являющихся условно выпущенными товарами в соответствии со статьей 200 ТК ТС.

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом. Данные товары могут использоваться только в пределах территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (ст. 200 ТК ТС).

В силу п. 3. ст. 24 "Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны", заключенного в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 Российская Федерация гарантировала, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, не могут быть вывезены с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области и совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и государствами, не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и остальной частью Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий: 1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области; 2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, а так же установленные по делу обстоятельства считаю, что факт совершения ИП Филипповым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Филиппова А.В. состава административного правонарушения являются следствием ошибочного толкования указанных выше правовых норм, то есть не могут быть признаны состоятельными.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст. 2.9. КоАП РФ и принимая во внимание указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, то обстоятельство, что Филиппов А.В., являясь индивидуальным предпринимателем, добросовестно заблуждался в том, что, занимаясь предпринимательской деятельностью, осуществляя международные перевозки, он может приравниваться к юридическому лицу, не усматривая от действий последнего значительного вреда и тяжести наступивших последствий, считаю, что совершенное Филипповым А.В. административное правонарушение не представляет существенного нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере таможенного регулирования в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным отменить обжалуемое постановление судьи, прекратив производство по делу об административном правонарушении и освободив Филиппова А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении него устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 28 августа 2013 года, вынесенное в отношении ИП Филиппова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.20. КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободив Филиппова А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Филиппову А.В. устное замечание.

Арестованные: автомобиль марки " Д." VIN: N, г.р.з. N с полуприцепом с бортовой платформой марки " Т." VIN: N, г.р.з. N, находящиеся на хранении у Филиппова А.В. оставить последнему для дальнейшего пользования и распоряжения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: