Решение Камчатского краевого суда от 21 августа 2013 г. по делу N 21-103/2013

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу Говорова В.И. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 15 июля 2013 года, которым постановлено:

постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 25 апреля 2013 года в отношении управляющего товариществом собственников жилья "Теплый стан" Говорова Виктора Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Говорова В.И. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю должностное лицо - управляющий товариществом собственников жилья "Теплый стан" Говоров В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Он признан виновным в том, что 25.03.2013 года при оказании коммунальных услуг гражданам, в нарушение ст.ст. 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 5.1 ст. 8 Федерального закона "О теплоснабжении", п. 4 "б" Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 года N 1075), п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354), допустил завышение регулируемых государством тарифов на услугу горячего водоснабжения, указав в адресованных потребителю Клен Р.Н. платежных документах за декабрь 2012 года, январь и февраль 2013 года тарифы в размере, превышающем установленные постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 15 ноября 2012 года N 274 "Об утверждении тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения)".

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, Говоров В.И. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное выше решение.

В жалобе на решение судьи Говоров В.И., полагая, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, просит решение судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения защитника Говоровой О.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена в случае завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) подлежат регулированию.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 15 ноября 2012 года N 274 (в редакции, действующей во время правонарушения) утверждены и введены в действие тарифы на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), поставляемую ОАО "Камчатскэнерго" населению и исполнителям коммунальных услуг для населения Петропавловск-Камчатского городского округа с 15 декабря 2012 года по 30 июня 2013 года в размере 255,59 руб. за 1 куб. метр.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в связи с обращением гражданина о необоснованном завышении платы за коммунальные услуги Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведена проверка деятельности товарищества собственников жилья "Теплый стан". Выявлено, что в адресованных потребителю Клен Р.Н. счетах-квитанциях за декабрь 2012 года, январь и февраль 2013 года к оплате за услугу горячего водоснабжения была выставлена денежная сумма, исчисленная исходя из тарифа, размер которого существенно превышал установленный постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 15 ноября 2012 года N 274.

Установив, что товарищество собственников жилья "Теплый стан", директором которого является Говоров В.И., допустило завышение регулируемых государством тарифов на услугу горячего водоснабжения, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Говорова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2013 года, счетами-квитанциями на оплату коммунальных услуг за декабрь 2012 года, январь и февраль 2013 года, справкой-обоснованием тарифов ГВС от 10.04.2013 года, обращением гражданина от 12.03.2013 года, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В решении судьи приведена оценка доводам жалобы с подробным изложением мотивов, по которым они признаны необоснованными. Причин не согласиться с выводами судьи не нахожу.

Изложенные в судебном заседании доводы защитника о том, что вследствие самостоятельного исчисления товариществом собственников жилья "Теплый стан" тарифа на горячее водоснабжение не было получено дополнительной прибыли, а потребителям коммунальных услуг не причинен имущественный ущерб, основанием для отмены решения судьи служить не могут, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает последствий в качестве обязательного признака его объективной стороны.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Говоров В.И., являясь управляющим ТСЖ "Теплый стан", обязан организовать деятельность товарищества таким образом, чтобы обеспечить соблюдение установленного порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги по установленным государством тарифам, однако достаточных мер для этого не принял, вследствие чего выводы должностного лица и судьи о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Наказание Говорову В.И. назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, оснований для его изменения не усматриваю.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При проверке дела в полном объеме существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи не имеется, в связи с чем жалоба Говорова В.И. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Говорова В.И. - без удовлетворения.

Судья В.Ф.Горн