Апелляционное определение СК по административным делам Камчатского краевого суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-1523/2013

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Кудрявцева Н.Б.,

и судей

Ерютина К.И., Горна В.Ф.,

при секретаре

Изумрудовой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 24 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по организации водоотведения и возложении обязанности организовать водоотведение, очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод,

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Новоселовой Е.В, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО) по организации водоотведения от гериатрической больницы по "адрес" в посёлке Авача в границах Петропавловск-Камчатского городского округа; возложить на администрацию ПКГО обязанность организовать в течение 10 дней со дня вступления решения в силу отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от гериатрической больницы по "адрес" в посёлке Авача, исключающее разлив сточных вод на рельеф местности в районе "адрес" в посёлке Авача; возложить на администрацию ПКГО обязанность организовать в срок до 01 июля 2014 года в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых от гериатрической больницы по "адрес" в посёлке Авача.

В обоснование иска сослался на то, что длительное время ввиду неисправности участка канализационной сети образуется разлив неочищенных и необезвреженных хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых от здания гериатрической больницы, на рельеф местности, что нарушает федеральное законодательство в области охраны окружающей среды и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, представитель администрации ПКГО Шеременко С.В. требования не признал, представитель ООО "Контакт" Старовойт С.П. иск полагал законным и обоснованным.

МУП "Петропавловский водоканал", Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю своих представителей в судебное заседание не направило.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель администрации ПКГО, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения в обжалуемой части.

Статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения (ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, такая, закрепленная на федеральном законодательном уровне, обязанность администрацией ПКГО должным образом не исполняется. Несмотря на закрепление за МУП "Петропавловский водоканал" на праве хозяйственного ведения канализационных сетей и наличие решения о поручении Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа провести в 2011 году техническую инвентаризацию бесхозяйных выпусков сточных вод на территории городского округа, участок канализационной сети, обеспечивающий отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от гериатрической больницы по "адрес" в посёлке Авача, является бесхозяйным, в ведение специализированного муниципального предприятия до настоящего времени не передан, находится в нерабочем состоянии, допускающем загрязнение земель городского округа неочищенными сточными водами и последующий их сброс в водный объект Авачинскую бухту.

На основе анализа положений природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологических норм, исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности требований природоохранного прокурора и удовлетворил иск, установив разумные сроки исполнения возложенных на администрацию ПКГО обязанностей.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, находит их постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и надлежащей оценке фактических обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы о разработке в Петропавловск-Камчатском городском округе муниципальных долгосрочных программ по проведению мероприятий по реконструкции и строительству систем водоотведения правильность обжалуемого судебного решения не опровергают, потому не влекут его отмену.

Суждения автора апелляционной жалобы по вопросам применения бюджетного законодательства и возможности исполнения судебного постановления не свидетельствуют об организации администрацией ПКГО водоотведения и мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, потому не влекут освобождение от гражданско-правовой ответственности.

Более того, вопреки указанию в апелляционной жалобе (л.д. 112), обязанность организовать в срок до 31.12.2013 года очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод, сбрасываемых в ручей Совхозный, на администрацию ПКГО судом первой инстанции не возложена, что исключает необходимость оценки судебной коллегией данного обстоятельства, как влияющего на принцип исполнимости судебного акта.

Утверждение, содержащееся в апелляционной жалобе, о том, что осуществление водоотведения и эксплуатация канализационных сетей отнесены к полномочиям МУП "Петропавловский водоканал", несостоятельно, поскольку участок канализационной сети, через которых допускается разлив неочищенных и необезвреженных хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых от здания гериатрической больницы, и дальнейший их сток в акваторию Авачинской губы не находится в ведении данной специализированной организации.

В остальном апелляционная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, оснований для её удовлетворения и отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2013 года в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи