Решение Кемеровского областного суда от 07 октября 2013 г. по делу N 21-459/2013

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Лузика С. В. по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и жалобе заместителя главного государственного инспектора городов Юрги, Тайги, Юргинского и Яшкинского районов по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Юргинского городского суда от 22 июля 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городов Юрги, Тайги, Юргинского и Яшкинского районов по использованию и охране земель от 20 июня 2013 г. Лузик С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе Лузик С.В. просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения.

Решением судьи Юргинского городского суда от 22 июля 2013 г. постановление было отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе заместитель главного государственного инспектора городов Юрги, Тайги, Юргинского и Яшкинского районов по использованию и охране земель ФИО1 просит решение отменить, указывая, что Лузиком совершены два правонарушения в отношении двух земельных участков.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя главного государственного инспектора городов Юрги, Тайги, Юргинского и Яшкинского районов по использованию и охране земель ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Лузик С.В., имеющий в собственности "данные изъяты", а также долю в праве на земельный участок N, площадью "данные изъяты" с разрешенным использованием - под жилую застройку многоэтажную, в нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ проводит реконструкцию помещения, увеличив его площадь ориентировочно "данные изъяты" пристраивает со стороны двора и между домом и рынком служебные помещения, расположенные частично на земельном участке, находящемся в долевой собственности собственником многоквартирного дома и частично "данные изъяты" на землях общего пользования. Строение преграждает проход гражданам через земли общего пользования, доступ для техники МЧС, ЖКХ, нарушает права собственников. Правоустанавливающих документов на землю, разрешение на строительство объекта на данном участке Лузику С.В. не выдавалось, согласие собственников земельного участка отсутствует.

Действия Лузика С.В. были квалифицированы ст. 7.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Рассматривая жалобу, судья установила "данные изъяты", предусматривающей ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

При этом наказание по "данные изъяты" и ст. 7.1 КоАП РФ Лузику С.В. было назначено по каждому составу правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что при вынесении указанных постановлений должностным лицом положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дел, административные нарушения были допущены Лузиком С.В. в результате совершения одного действия.

Рассмотрение данных дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1, "данные изъяты" РФ подведомственно в соответствии с ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель.

В связи с изложенным, Лузик С.В. совершив одним действием два административных правонарушения, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому органу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с "данные изъяты".

Приходя к выводу о неверном назначении наказания, суд в пределах сроков давности обоснованно отменил постановление, возвратив дело для рассмотрения должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Юргинского городского суда от 22 июля 2013 г. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора городов Юрги, Тайги, Юргинского и Яшкинского районов по использованию и охране земель ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова