Решение Кемеровского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 21-452/2013

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении негосударственного детского дошкольного учреждения "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" по жалобе заведующего негосударственным детским дошкольным учреждением "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" на постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12 июля 2013 г. и определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 2 августа 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Кемеровской области от 28 мая 2013 г. негосударственное детское дошкольное учреждение "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе заведующая негосударственным детским дошкольным учреждением "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" просила постановление отменить, освободить учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, устранением выявленных нарушений.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12 июля 2013 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе и.о. заведующей негосударственным детским дошкольным учреждением "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" просила решение отменить, ссылаясь на те же доводы.

Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 2 августа 2013 г. жалоба была возвращена в связи с отсутствием данных, подтверждающих полномочия на подписание жалобы.

В жалобе заведующая негосударственным детским дошкольным учреждением "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" просит принять жалобу к рассмотрению, решение суда отменить.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Поскольку вопрос о принятии жалобы на решение судьи районного суда правомочен разрешать судья вышестоящего должностного лица, определение судьи районного суда от 2 августа 2013 г. о возвращении жалобы нельзя признать законным.

Учитывая, что в деле отсутствуют данные о дате получения копии решения суда от 12 июля 2013 г. законным представителем негосударственного детского дошкольного учреждения "Детский сад N 178 ОАО "РЖД", обращение 26 июля 2013 г. с жалобой и.о. заведующей учреждения и жалобой заведующей негосударственным детским дошкольным учреждением "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" на решение и определении судьи следует считать обращением в установленные сроки.

Проверив материалы дела, выслушав защитников негосударственного детского дошкольного учреждения "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей от 2 сентября 2013 г., поддержавших доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая жалобу, судья указал, что негосударственное детское дошкольное учреждение "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" было надлежащим образом извещено о времени и месте её рассмотрения.

С указанными выводами судьи согласиться нельзя.

В материалах дела имеются сведения о направлении негосударственному детскому дошкольному учреждению "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" извещения о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.58). Доказательств, подтверждающих, что учреждением было получено данное извещение, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия законного представителя или защитника негосударственного детского дошкольного учреждения "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" в отсутствие данных о надлежащем извещении законного представителя учреждения о месте и времени рассмотрения дела.

Решение подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12 июля 2013 г. и определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 2 августа 2013 г. отменить, жалобу заведующей негосударственным детским дошкольным учреждением "Детский сад N 178 ОАО "РЖД" направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова