Решение Кемеровского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 12-370-13

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия

"Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство",

расположенного по адресу: "адрес",

"адрес",

по жалобе исполнительного директора МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" ФИО2 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 22 августа 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 22 августа 2013 г. МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта " "данные изъяты"", регистрационный номер "данные изъяты" расположенного по "адрес" в "адрес", на "данные изъяты" суток, с исчислением срока с момента фактического прекращения эксплуатации.

В жалобе исполнительного директора МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" ФИО2 просит постановление отменить, назначить наказание в виде приостановления эксплуатации паровых котлов, а не всей котельной; что приостановление всего объекта препятствует исполнению выданного предписания об устранении нарушений и осуществлению жизнедеятельности организации в целом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" - ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - ч.1 ст.5, ч.1 ст. 6, ч.1., ст. 8, ст. 9, ч. 1 ст. 11, ч.5 ст. 13, ст. 15 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; "Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб", утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2011 г. N 56 (ПБ 03-445-02); п.п.7.1.1, 8.1.1-8.1.6, 8.3, 9.1.1, 10.2 "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных", зарегистрированных Минюстом России N 4703 от 18.06.2003 г. (ПБ 10-574-03), а именно: не произведена обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте " "данные изъяты""; отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением более "данные изъяты" МПа, или при температуре нагрева воды более "данные изъяты" - опасный производственный объект; не аттестован по промышленной безопасности исполнительный директор МУП "РДЭХ" ФИО2; не аттестован по промышленной безопасности вновь назначенный приказом N от ДД.ММ.ГГГГ ответственный за общее руководство системой производственного контроля промышленной безопасности гл. инженер МУП "РДЭХ" ФИО4; не аттестованы по промышленной безопасности работники, осуществляющие производственный контроль на предприятии МУП "РДЭХ"; не проводятся комиссионные комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давление более "данные изъяты" МПа или при температуре нагрева воды более "данные изъяты" С; не обеспечена безопасная эксплуатация дымовой трубы на опасном производственном объекте " "данные изъяты"" - не выполнены пункты, срок исполнения которых истек (п.п. "данные изъяты" "Условий, не препятствующих выдаче заключения экспертизы промышленной безопасности", разработанных специализированной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности N металлической дымовой трубы в ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты, срок исполнения которых истек (п.п. "данные изъяты" "Условий, не препятствующих выдаче заключения экспертизы промышленной безопасности", разработанных специализированной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности N здания котельной в ДД.ММ.ГГГГ.; не проведено техническое освидетельствование паровых котлов "данные изъяты" рег. N и "данные изъяты" рег. N на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением "данные изъяты", или при температуре нагрева воды более "данные изъяты" - " "данные изъяты" не оборудованы устройства для докотловой обработки воды паровые котлы "данные изъяты" рег. N и "данные изъяты" рег. "данные изъяты" на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давление более "данные изъяты" или при температуре нагрева воды более "данные изъяты" - " "данные изъяты""; не представлена утвержденная проектная документация на котельные МУП "РДЭХ".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой, выездной проверки, актом плановой, выездной проверки, предписанием.

Перечисленным доказательствам судья районного суда дал верную оценку и обоснованно квалифицировал действия МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вид наказания МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" избран в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения.

Однако, назначая наказание в виде административного приостановления деятельности объекта на срок "данные изъяты", судья районного суда в нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установив обстоятельств, отягчающих ответственность, назначил предприятию максимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Поэтому в части размера назначенного МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" наказания постановление подлежит изменению.

Доводы жалобы о том, что назначенное наказание в виде приостановления деятельности всего объекта " "данные изъяты"" препятствует осуществлению жизнедеятельности организации в целом, а также препятствует исполнению выданного предписания по устранению выявленных нарушений, основаниями для отмены постановления не являются, а относятся к вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания, разрешаемым в соответствии с ч.3 ст.31.4, ст.31.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 22 августа 2013 г. изменить, снизив размер назначенного МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" наказания в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта " "данные изъяты"" регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ расположенного по "адрес" в "адрес" до "данные изъяты" суток.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу исполнительного директора МУП "Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство" ФИО2- без удовлетворения.

Судья:

Копия верна: Д.А.Безденежных