Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-9528

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Исаченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 июня 2013 года

по иску В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 21.05.1985 г. истица начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения в Родильном доме N 4 г. Томска в должности медицинской сестры гинекологического отделения. Её специальный стаж составил более 30 лет. С целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 17.10.2012 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решением комиссии N 12 от 14.01.2013 г. истице было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы: с 17.06.1995 г. по 17.09.2012 г.(25 лет 10 мес. 16 дней.) - в должности медицинской сестры анестезиста и старшей медицинской сестры в Филиале государственного учреждения научно-исследовательского института общей реаниматологии Российской академии медицинских наук (филиал ГУ НИИОР РАМН).

Спорный период не был включен в специальный стаж по причине того, что у Филиала НИИ РАМН отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности.

С данным решением истица не согласна. В спорный период работы истец фактически осуществляла трудовую деятельность на базе отделения реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "Городская клиническая больница N1".

В соответствии с должностными инструкциями выполняемые мероприятия схожи по характеру деятельности с обязанностями медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии по уровню сложности и ответственности.

Истец имеет сертификат специалиста, в спорный период работы проходила те же циклы усовершенствования квалификации на базе учреждений повышения квалификации с выдачей свидетельств по специальности "Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии" и сертификата по специальности "Анестезиология и реаниматология", что и средний медицинский персонал отделения реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "ГКБ N 1".

Ответчик не принял во внимание, что филиал института РАМН был организован на базе кафедры анестезиологии и реаниматологии Новокузнецкого Государственного института усовершенствования врачей Минздрава ССР и городской больницы N 1 г. Новокузнецка, т.е. на базе лечебно-профилактических учреждений, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Сотрудники Филиала НИИ РАМН работая в отделениях МБЛПУ "ГКБ N1", выполняли лечебную, диагностическую и консультативную работу у пациентов хирургического профиля, поступающих из противошоковых палат и операционных залов в полном объеме, как и работники штатных подразделений больниц в режиме полного рабочего дня, согласно правилам внутреннего распорядка этих больниц, с подчинением руководству МБЛПУ "ГБN 1".

Таким образом, по данным архивных справок, должностных инструкций, характер и специфика, условия осуществления работы, выполняемые функциональные обязанности, нагрузки, задачи, а также направление деятельности учреждений, в котором истец работала, тождественны той работе, специализации, нагрузке и функциям указанных в списках медицинских учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев. В спорные периоды времени истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан в отделении хирургического профиля.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ Центральном районе г. Новокузнецка N 12 от 14.01.2013 г. Обязать ответчика включить период ее работы с 14.06.1995 г. по 17.09.2012 г. в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента Первоначального обращения, именно с 17.10.2012 г.

Истица В. в судебном заседании на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области в лице представителя Б., действующей на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 июня 2013 года постановлено:

Исковые требования В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка от 14.01.2013г. N об отказе засчитать периоды работы в специальный стаж В..

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка засчитать в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости В. период работы в должности медсестры в Филиале НИИ РАМН в г. Новокузнецке с 17.06.1995г. по 17.09.2012г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.10.2012 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Б., действующая на основании доверенности, с решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.06.2013 г. не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что данное решение вынесено с нарушением норм материального права.

При этом указывает, что пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии ст.27 п. 1 п.п. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.01.2002 года N 781, которым утверждены Списки профессий и должностей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Право на досрочную пенсию предоставляется при одновременном соблюдении двух условий; работа в соответствующих должностях, как врачей, так и среднего медицинского персонала и в определенных учреждениях здравоохранения.

Указывает, что засчитывая в специальный стаж, не только в календарном порядке, но и в льготном исчислении период работы с 14.06.1995 года по 17.09.2012 года, суд не принял во внимание довод представителя ответчика о том, что истец в спорный период работала в отделении общей реанимации филиала научно-исследовательского института общей реаниматологии АМН России, территориальным органом ПФР "Перечень льготных профессий и должностей ... " у филиала не принят в связи с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности и сотрудники данного учреждения не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, Списками должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Правительством РФ от 22.09.1999 года N 1066 и от 29.10.2002 года N 781 медицинские научные организации не предусмотрены.

Указывает, что судом в нарушении требований норм ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, в соответствии с которой, после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета сведения о стаже берется из выписки ИЛС застрахованного лица, а на В., зарегистрированную в системе обязательного пенсионного страхования 21.11.1998 года, индивидуальные сведения за период с 1998 по 17.09.2012 года работодателем поданы на общих основаниях, группой оценки пенсионных прав данные сведения признаны достоверными.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ в указанный закон внесены изменения, вступившие в действие с 31.12.2008 г., согласно которым из ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" исключен п.п. 11 п. 1, а п. 1 ст. 27 Закона дополнен п.п. 20, согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. Положения подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что В. обратилась в Управление ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".

В протоколе заседания N от 14.01.2013 г. Комиссии Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав В. указано, что по трудовой книжке от 10.08.1978 г. и справке Филиала ФГБУ "НИИОР" РАМН в г.Новокузнецке N от 18.09.2012 г., В. работала медицинской сестрой-анестезистом отделения общей реанимации Филиала научно-исследовательского института общей реаниматологии АМН России с 16.06.1995 г. (пр. Nк от 16.06.1995г.); с 29.12.2000 г. переведена на должность старшей медицинской сестры (пр. N-к от 28.12.2000 г.); с 04.08.2008 г. переведена старшей медсестрой в отделение нейрореанимации шахтной травмы (пр. Nк от 01.08.2008 г.), с 01.01.2010 г. отделение нейрореанимации шахтной травмы переименовано в отделение анестезиологии- реаниматологии N (пр. N 31.12.2009 г.). Уволена с 17.09.2012 г. (пр. Nк от 11.09.2012 г.) в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно ответа группы ОПП ЗЛ от 16.11.2007 г. "Перечень льготных профессий и должностей ... " Филиала НИИ РАМН не принят, т.к. отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности и сотрудники данного учреждения не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В системе государственного пенсионного страхования В. зарегистрирована 21.11.1998 г.

По выписке ИЛС ЗЛ период работы в Филиале ФГБУ "НИИОР" РАМН в г. Новокузнецке с 01.01.1998 г. по 17.09.2012 г. показан общим стажем.

Согласно ответа группы ОПП ЗЛ от 10.01.2013 индивидуальные сведения за данный период общим стажем признаны достоверными.

По представленным документам периоды с 21.01.1985 г. по 15.05.1989 г., с 05.06.1989 г. по 14.08.1992 г., с 18.09.2012 г. по 16.10.2012 г. засчитаны в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, что составило 7 лет 7 мес. 18 дней.

Период с 17.06.1995 г. по 17.09.2012 г. засчитать в специальный стаж в льготном исчислении нет основания (25 лет 10 мес. 16 дней). Страховой стаж В. составляет 33 года 11 мес. 28 дней. Специальный стаж В. составляет 7 лет 7 мес. 18 дней.

Комиссией было принято решение N от 14.01.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный стаж менее 30 лет. Период работы с 17.06.1995 г. по 17.09.2012 г. не засчитан в специальный стаж.

Истицей была представлена трудовая книжка, где указано, что 16.06.1995 г. она была принята в должность медсестры-анестезиста 8 разряда отделения общей реанимации N 1 в Филиал НИИ Общей реаниматологии АМН России. 29.05.1998 г. присвоена 2 категория и 9 разряд. 09.06.2000 г. присвоена первая категория и 10 разряд. 29.12.2000 г. переведена старшей медсестрой в отделение общей реанимации 11 разряда.

12.11.2001 г. Филиал института общей реаниматологии АМН СССР в г.Новокузнецке переименован в Филиал Государственного учреждения Научно-исследовательского института общей реаниматологии Российской академии медицинских наук.

04.08.2008 г. переведена старшей медсестрой в отделение нейрореанимации шахтной травмы. Отделение нейрореанимации шахтной травмы переименовано в отделение анестезиологии - реаниматологии N 2.

01.02.2011 г. Филиал Государственного учреждения Научно-исследовательского института общей реаниматологии Российской академии медицинских наук (Филиал ГУ НИИОР РАМН) переименован в Филиал Учреждения Российской академии медицинских наук Научно-исследовательского института общей реаниматологии имени В.А.Неговского РАМН в г.Новокузнецке (Филиал НИИОР РАМН в г.Новокузнецке).

С 21.12.2011 г. Филиал Учреждения Российской академии медицинских наук Научно-исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г.Новокузнецке (Филиал НИИОР РАМН в г.Новокузнецке) переименован в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "На исследовательский институт общей реаниматологии имени В.А. Неговского" Российской академии медицинских наук в "адрес" (Филиал ФГБУ "НИИОР" РАМН в "адрес").

17.09.2012 г. уволена в связи с ликвидацией организации.

Стаж работы истицы в Филиале ФГБУ "Научно-исследдовательский институт общей реаниматологии имени В.А. Неговского" Российской академии медицинских наук в г. Новокузнецке с 16.06.1995 г. по 17.09.2012 г. подтверждается справкой от 18.09.2012 г. N, выданной работодателем, где также указано, что в период с 16.06.1995 г. по 17.09.2012 г. истица работала основным сотрудником полный рабочий день и занималась непосредственно лечебной деятельностью. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки. Справка выдана на основании личной карточки работника Т-2, книг приказов с 1995 по 2012 гг., личного дела, лицевых счетов.

В обоснование своих требований истицей также предоставлена справка из МБЛПУ "Городская больница N 1" от 09.10.2012 г. N, где указано, что с 01.09.1992 года в состав клиники анестезиологии и реаниматологии Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Городская клиническая больница N 1" вне штатного расписания вошло подразделение Филиала государственного учреждения научно-исследовательского института общей реаниматологии Российской академии медицинских наук (филиал ГУ НИИОР РАМН) - отделение реанимации комбинированной и сочетанной шахтной травмы на 6 коек. Помещения, занимаемые филиалом ГУ НИИОР РАМН, были предоставлены в рамках договора, заключенным между КУМИ Администрации города Новокузнецка и вышеуказанным учреждением. В настоящее время Филиал государственного учреждения научно-исследовательского института общей реаниматологии Российской академии медицинских наук ликвидирован и работники, трудоустроены на основную работу в отделение реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "ГКБ N 1" с 21.09.2012 года.

В соответствии с должностными инструкциями мероприятия, выполняемые медицинским персоналом филиала ГУ НИИОР РАМН схожи по характеру деятельности с обязанностями медицинского персонала отделения реанимации и интенсивной терапии по уровню сложности выполнения и ответственности.

Согласно положениям коллективного договора в отделениях филиала ГУ НИИОР РАМН как и в отделении реанимации и интенсивной терапии с 01.09.1992 года до момента ликвидации 20.09.2012 года персоналу осуществлялась выплата надбавки в размере 30 процентов от должностного оклада за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда. Также персонал филиала ГУ НИИОР РАМН в связи с наличием в работе вредных производственных факторов имел право на дополнительный отпуск (21 календарный день) и сокращенный рабочий день (39 часов в неделю, 7,8 часа в день соответственно).

В соответствии с действующим законодательством (абзац 1 части 1 статьи 100 ФЗ РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ) медицинский персонал обязан иметь сертификат специалиста. Средний медицинский персонал филиала ГУ НИИОР РАМН и отделения реанимации и интенсивной терапии проходил одинаковые циклы усовершенствования квалификации на базе учреждений повышения квалификации с выдачей свидетельств по специальности "Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии" и сертификата по специальности "Анестезиология и реаниматология.

Таким образом, работа медицинского персонала в филиале ГУ НИИОР РАМН была тождественна работе в отделении реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "ГКБ N 1", при которой используется совокупность основных, типичных черт, характеризующих работу реанимационного отделения, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

04.03.2013 г. МБЛПУ "Городская больница N 1" выдана справка N 33, которая содержит аналогичные сведения. Кроме того, в ней указано, что согласно положениям коллективного договора в филиале ГУ НИИОР РАМН как и в отделении реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "ГКБ N 1" В. за весь период работы осуществлялась выплата надбавки в размере 30 процентов от должностного оклада за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда. Также В. в связи с наличием в работе вредных производственных факторов имела право на дополнительный отпуск (21 календарный день) и сокращенный рабочий день (39 часов в неделю, 7,8 часа в день соответственно).

В соответствии с действующим законодательством (абзац 1 части 1 статьи 100 ФЗ РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ) В. имеет сертификат специалиста. Она проходила те же циклы усовершенствования квалификации на базе учреждений повышения квалификации с выдачей свидетельств по специальности "Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии" и сертификата по специальности "Анестезиология и реаниматология", что и средний медицинский персонал отделения реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "ГКБ N 1".

Выпиской из личной карточки Т-2 на В., выданной работодателем, подтверждается то, что истице в спорный период работы предоставлялся дополнительный отпуск.

Из вкладыша в трудовую книжку истицы следует, что с 18.09.2012 г. истица принята в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры палатной в МБЛПУ "ГКБ N1". 01.12.2012 г. была переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии N 2 на должность старшей медсестры, где продолжает работать по настоящее время, что также подтверждается трудовым договором N от 18.09.2012 г.

В материалах дела имеется копия сертификата, подтверждающая, что В. с 1998 г. присвоена специальность анестезиология и реаниматология, которая была подтверждена в 2003 г. и в 2009 г., а также свидетельства о прохождении повышения квалификации.

14.12.2005 г. Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области В. выдано удостоверение N о присвоение ей высшей квалификации категории по специальности анестезиология и реаниматология.

01.06.1991 г. между ГКБ N 1 и Новокузнецким филиалом института общей реаниматологии АМН СССР заключен договор N о сотрудничестве, согласно которому ГБ N 1 предоставляет филиалу койки для лечения реанимационных больных с мягким инвентарем и т.д., а филиал обязан комплектовать из своих штатов лечебный персонал и дежурные бригады отделения реанимации.

01.10.2004 г. между указанными выше организациями продлен договор о взаимном сотрудничестве сроком с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. 01.01.2010 г. договор о взаимном сотрудничестве продлен до 31.12.2016 г.

С 03.09.2012 г. отделения анестезиологии и реаниматологии N 1, N 2 и N 3 Филиала "НИИОР" РАМН в г. Новокузнецке считаются внештатными подразделениями отделения реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ "ГКБ N1" и отделения анестезиологии - реанимации N 1 МБЛПУ "ГКБ N 29", что следует из Приказа Филиала ФГБУ "НИИОР" РАМН в г. Новокузнецке Nд от 03.09.2012г. В приказе также указано, что сотрудники филиала, работая в этих отделениях, выполняли и выполняют лечебную, диагностическую и консультативную работу у пациентов хирургического и травматологического профиля, поступающих из противошоковых палат и операционных залов МБЛПУ "ГКБ N 1" и МБЛПУ "ГКБ N 29" в полном объеме, как и работники штатных подразделений больниц в режиме полного рабочего дня, согласно правилам внутреннего трудового распорядка этих больниц, с подчинением руководству лечебных учреждений.

Согласно Положению об отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПУ "ГКБ N1" - данное отделение является самостоятельным структурным подразделением МЛПУ "ГКБ N1". Целью работы отделения является оказание квалифицированной специализированной помощи больным в критическом состоянии различного генеза, нуждающимся в протезировании функций жизненно-важных органов. Одной из задач отделения является проведение интенсивного высококвалифицированного лечения пациентов в критическом состоянии.

По запросу суда первой инстанции КУМИ г. Новокузнецка предоставлен договор N от 27.03.2012г. о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и соглашение о расторжении договора от 15.08.2012г. Согласно договору КУМИ г. Новокузнецка передал ФГБУ "НИИОР РАМН" в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное на четвертом этаже в г. "адрес" "адрес" (место нахождения МБ ЛПУ "ГКБ N 1") общей площадью 204 кв.м. под служебные помещения.

Разрешая спор, проанализировав действующее законодательство, обстоятельства данного гражданского дела, представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Так, при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии п п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрены медицинская сестра-анестезист; старшая медицинская сестра.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и для периодов после 01.11.1999 г. и по 12.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, с 13.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичные положения содержатся в Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Суд правильно указал, что работа истца в Филиале НИИОР РАМН, хотя и не предусмотрена "Списком должностей и учреждений ... ", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как судом первой инстанции установлено, что данное учреждение осуществляло лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения.

В материалы дела представлены должностные инструкции Филиала ФГБУ "НИИОР" РАМН в г. Новокузнецке и должностные инструкции МБЛПУ "ГКБ N 1" (старшей медицинской сестры отделения анестезиологии - реаниматологии N 2, медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реаниматологии N 2, медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии N 2.) При сравнительном анализе данных инструкций суд верно пришел к выводу о том, что обязанности медицинской сестры, установленные должностной инструкцией Филиала ФГБУ "НИИОР" РАМН в г. Новокузнецке и должностной инструкцией МБЛПУ "ГКБ N 1" идентичны друг другу, в обязанности медсестры-анестезистки входит уход и наблюдение за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении, своевременное выполнение назначений лечащего врача, осуществление счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты, и т.д.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что 01.06.2004 г. между МЛПУ "ГКБ N1" и В. был заключен трудовой договор, согласно которому работник принимается на работу по совместительству на срок с 04.06.2004 г. по 51.12.2004 г. в Отделение реанимации и интенсивной терапии N 1 на должность медсестра палатная, 10 разряда. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя по скользящему графику, продолжительность рабочей недели составляет 38,5 часов. Ежегодный оплачиваемый отпуск у работника 42 календарных дня, в том числе дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Доводы ответчика о том, что во включении спорного периода в льготный стаж истицы должно быть отказано по причине отсутствия у лечебного учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку установлено, что истица была принята на работу в государственное учреждение здравоохранения и осуществляла лечебную деятельность с занятостью в течение полного рабочего дня. В связи с чем, решение УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка об отказе В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа необоснованно, и противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из текста искового заявления следует, что 17.10.2012 г. истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Данные обстоятельства не были оспорены представителем ответчика в суде первой инстанции.

Согласно данным о страховом стаже, специальный стаж составляет у истицы 7 лет 7 месяцев 18 дней, из необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии - 30 лет.

С учетом удовлетворения исковых требований истицы о включении в специальный стаж работы спорного периода: в календарном исчислении с 17.06.1995 г. по 17.09.2012 г. ( 17 лет 3 мес.), в кратном исчислении ( 1 год к 1 году 6 месяцам) - 25лет 10 мес. 16 дней, стаж истицы составит более 30 лет. Т.е. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица имела право на назначение льготной пенсии.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал необходимым обязать ответчика назначить В. трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17.10.2012 г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения в соответствии с положениями ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов