Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-9501

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Дударёк Н.Г., Гребенщиковой О.А.,

при секретаре: Фирсовой К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Новицкой Л.В. Политко О.В.

на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 22 июля 2013 года

по иску Новицкой Людмилы Владимировны к администрации г. Кемерово о признании недействительным договора краткосрочного найма жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛА:

Новицкая Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании недействительным договора краткосрочного найма жилого помещения,

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец со своей дочерью Тревоженко О.Н. проживает в квартире по адресу: "адрес"

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истец состоит на очереди на получение жилья и улучшения жилищных условий. Согласно справки Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь N 6465.

Начиная с 2010 года комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово предлагает истцу заключить договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Истец считает действия ответчика необоснованными, в части включения, занимаемого семьей истца жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, что по её мнению противоречит закону, и препятствует осуществлению Новицкой Л.В. жилищных прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на очереди на получение жилья по месту работы.

В настоящее время с истцом заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования N 14823 от ДД.ММ.ГГГГ

Истец просил признать недействительным договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования N 14823 от 13.05.2013 г.; обязать ответчика заключить с ней, Новицкой Л.В. договор социального на жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Тревоженко О.Н.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 22 июля 2013 года исковые требования Новицкой Л.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Новицкой Л.В. Политко О.В. просит отменить решение суда, указывая при этом, что включение жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" в фонд коммерческого использования незаконно, так как в момент принятия решения оно было занято семьей истца, которая вселилась в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается паспортами Новицкой Л.В. и Тревоженко О.Н.

Администрацией города неправомерно отнесено к фонду коммерческого использования жилое помещение, в котором проживает семья истца. А, следовательно, незаконным является и предоставление данного помещения на основании договора коммерческого найма.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на очереди на получение жилья по месту работы.

В настоящее время с истцом заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования N 14823 от 13.05.2013 г.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение ни гражданское, ни жилищное законодательство не предусматривало права муниципального образования заключать договоры краткосрочного найма жилого помещения.

Полагает, что вывод суда об отсутствии у истца права на заключение договора социального найма жилого помещения противоречит действующему законодательству РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Новицкой Л.В. - Соболева Е.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из ст. 51 ЖК РСФСР, к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В силу п. 2 указанной нормы к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные ст. 684 ГК РФ, о наличии у нанимателя по истечении срока договора найма жилого помещения преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российского Федерации и ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального жилищного найма может быть заключен в доме государственного или муниципального жилищного фонда на основе выданного ордера на жилое помещение.

Глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005, аналогичным образом регулирует вопросы представления жилых помещений по договору социального найма.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решений органа местного самоуправления, которые являются основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, спорная квартира находится по адресу: г "адрес" является однокомнатной, общая площадь составляет 24,5 кв.м., жилая 17,5 кв. м., жилое помещение входит в состав казны муниципального образования г. Кемерово на основании распоряжения администрации г. Кемерово N 3274 от 23.07.2010 г., на основании решения Кемеровского городского совета народных депутатов N 51 от 05.06.1998 года включена в реестр муниципальной собственности КУМИ города Кемерово.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией г. Кемерово Новицкая Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях (л.д.8).

Новицкая Л.В. и члены ее семьи: дочь - Тревоженко О.Н. зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в соответствии с договором краткосрочного найма N 67 заключенным 06.02.2002 г. на основании распоряжения администрации г. Кемерово N 66 от 16.01.2002 и по ходатайству начальника территориального управления Кировского района о предоставлении истцу данного жилого помещения во владение и пользование на условиях краткосрочного найма.

Администрация г. Кемерово и Новицкая Л.В. заключили договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 06.02.2002 года сроком на один год; с 06.02.2003 года на срок один год; с 06.02.2004 года на срок один год; с 06.02.2005 года на срок один год; с 14.02.2006 года на срок по 13.02.2007 г.; 05.02.2007 г. на срок по 04.08.2008 г.; с 08.02.2008 г. на срок один год; с 12.02.2009 г. по 11.02.2010 г.; с 11.02.2010 г. по 11.02.2011 г.; с 12.02.2011 г. по 01.05.11 г.; в последующем данный договор перезаключался на новый

срок, в том числе с 03.05.2011 года сроком до 30.04.2012 г.; от 12.05.11 г. по 30.04.2013 г.; от 13.05.2013 года сроком с 01.05.2013 г.

до ДД.ММ.ГГГГ на основании личных заявлений Новицкой Л.В. о

продлении срока краткосрочного найма, в связи с истечением срока

предыдущего договора.

По условиям договора краткосрочного найма с ДД.ММ.ГГГГ спорное жилье предоставлено истцу Новицкой Л.В. и членам ее семьи во временное владение и пользование из муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п. 1 Договора).

Распоряжением администрации г. Кемерово N 84 от 19.01.2009 г. " О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования" спорное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Распоряжение утратило силу в связи с принятием распоряжения администрацией г. Кемерово от 24.07.2010 г. N 3274, что не изменило назначение жилого помещения отнесенного к фонду коммерческого использования.

Принимая решение по данному делу, суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что квартира по адресу: "адрес" по договору социального найма истцу в установленном законом порядке не предоставлялась, была предоставлена по договору коммерческого найма, в качестве нуждающейся в жилье Новицкой Л.В. при постановке на учет.

При этом Новицкая Л.В. изначально знала об условиях предоставления ей жилья на основании договора коммерческого найма, то есть временно, на определенный срок. Договоры краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, сторонами не оспорены и не признаны недействительными.

Администрацией г. Кемерово не принимались решения о переводе спорного жилого помещения из фонда коммерческого использования в фонд социального использования.

Указанный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания его необоснованным не имеется.

Доводы жалобы Новицкой Л.В. являлись основанием ее процессуальной позиции, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 22 июля 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Новицкой Л.В. Политко О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи