Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Першиной И.В., Молчановой Л.А.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) ФИО9

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2013 года по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы. Просил суд решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "адрес" и "адрес" (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО3 по Списку N периоды работы в должности электрогазосварщика 5 разряда: в Кемеровском заводе Химмаш с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ТОО РСУ-10, ООО РСУ-10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УПФР РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала во включении в его специальный стаж по Списку N периодов работы в должности электрогазосварщика 5 разряда в двух организациях: Кемеровский завод Химмаш с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней); ТОО РСУ-10, ООО РСУ-10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 3 дня).

Решение Комиссии оформлено протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что из документов о работе в эти периоды не усматривается вид сварки.

Отказ ответчика не соответствует Закону и нарушает право истца на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку специфика работы предприятий, где он работал в оспариваемые периоды допускала выполнение работ электросварщиками с применением ручной сварки. Отсутствие в архивах документов, подтверждающих эти обстоятельства, произошло по причинам, от него не зависящим, и не по его вине, поскольку обязанность по оформлению любых документов, связанных с работой, лежит на работодателе.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 июля 2013 года постановлено:

Требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО3 по Списку N периоды работы в должности электрогазосварщика 5 разряда:

в цехе N Кемеровского завода Химмаш с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ТОО "РСУ-10" (ООО "РСУ-10") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в "адрес" и "адрес" (межрайонное) ФИО9 просит отменить решение суда и принять новое решение.

Указывает, что спорные периоды не зачтены в специальный стаж в связи с тем, что документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком N.

Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с действующим законодательством и права истца не нарушены.

Согласно пункту 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N2122-1, и пункту 1 ст. 16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Пенсионный фонд Российской Федерации и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, поскольку в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части, ежегодно утверждаются федеральным законом. Пенсионные органы принимают решение о назначении, выплате пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения, выплаты пенсии влечет за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет для правоприменительного органа, которым является территориальный орган ПФР, нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО3 поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, поддержавшего возражения относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 является получателем досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав N от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж по Списку N не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" N Кемеровского завода химического машиностроения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО "РСУ-10" (ООО "РСУ-10"), так как не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N.

Согласно аттестату N, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил вечернее отделение ГПТУ N "адрес" по профессии "электросварщик ручной сварки".

Сведения о дополнительном обучении истца и его допуске к выполнению работ на полуавтоматическом электросварочном оборудовании, а также допуске к газовым работам в материалах дела отсутствуют.

Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки, ФИО3 на основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят переводом с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 5 разряда на Кемеровский завод "адрес" На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектросварщиком 5 разряда в ТОО "РСУ-10". На основании свидетельства N Л-365 от ДД.ММ.ГГГГ товарищество с ограниченной ответственностью РСУ-10 перерегистрировано в общество с ограниченной ответственностью (ООО). На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию.

Вышеизложенное также подтверждается копией архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N копией архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданных ФИО3 ГКУ КО "Государственный архив документов по личному составу "адрес" в "адрес"", копией личной карточки работника цеха N Кемеровского завода химического машиностроения, копией личной карточки работника ТОО "РСУ-10" ФИО3

Из документа N N, выданного по итогам аттестации усматривается, что истец был допущен к ручной дуговой сварке покрытыми электродами на указанных в допуске объектах. Разряд, который был присвоен истцу после успешного прохождения обучения непосредственно на производстве - второй (запись N в трудовой книжке).

В соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

На основании ст. 19 ФЗ N 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г N 239 "О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г N537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г N10 (далее по тексту Список от 26.01.1991 г). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991г.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года 31173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 1991 года, предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года в указанной профессии, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщик.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В целях разрешения возникшего спора по делу была проведена Государственная экспертиза условий труда ФИО3 Согласно заключению данной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, выполнявшаяся ФИО3 работа в профессии электрогазосварщика 5 разряда в Кемеровском заводе Химмаш в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в РСУ-10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует характеристике работ по профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности", предусмотренной Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Оценив заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ и признав его допустимым доказательством, подтверждающим условия и характер выполняемых ФИО3 работ в оспариваемые периоды в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Кемеровском заводе Химмаш и в ТОО РСУ-10 (ООО РСУ-10) в качестве газоэлектросварщика, установив также, что истец, имея образование по профессии "электросварщик ручной сварки", мог выполнять работу только связанную с ручной сваркой и сведения о дополнительном обучении истца и его допуске к выполнению работ на полуавтоматическом электросварочном оборудовании, а также допуске к газовым работам в материалах дела отсутствуют, принимая во внимание указанные выше положения нормативных правовых актов и установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по ручной сварке и резке.

В связи с чем суд обоснованно включил указанные периоды работы истца в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, соответствующими нормам материального права, а также установленным судом обстоятельствам.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Судом первой инстанции им была дана обоснованная правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права допущено не было, оснований для отмены решения суда в обжалованной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в "адрес" и "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.В. Першина

Л.А. Молчанова