Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-9952

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Краевой Л.В.,

судей Курпас И.С., Ветровой Н.П.

при секретаре Щегловой А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Краевой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Тайкова В. С. - Стрыгина И.В., действующего на основании доверенности от 24.08.2012г., на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 августа 2013 года

по гражданскому делу по иску Тайкова В. С. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Тайков B.C. обратился с иском в суд к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он является сиротой. 31.03.1998 умерла его мать Жатикова (Тайкова) И.Н., на основании решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 17.05.1999 сведения об отце из записи о рождении были исключены, т.к. данные об отце были записаны со слов матери ... Жилья в собственности он не имеет, фактически проживать ему негде, в силу тяжелого материального положения не имеет возможности самостоятельно приобрети недвижимое имущество.

С 28.05.2009г. состоит на льготной очереди на получение жилья в администрации г. Прокопьевска по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", на момент обращения в суд жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию г. Прокопьевска предоставить ему по договору социального найма жилое помещение не менее 33 кв.м, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте г. Прокопьевска, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за оплату услуг представителя 10000 рублей и государственной пошлины 200 рублей.

Истец Тайков B.C., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело с участием своих представителей.

Представители истца Стрыгин И.В. и Фомичева Ю.С., действующие на основании нотариальных доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме. Просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Прокопьевска - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен, предоставил письменные возражения на исковое заявление.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 августа 2013 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тайкова В. С. к администрации города Прокопьевска о предоставлении по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 33 кв.м, пригодного для заселения и проживания, юридически и фактически свободного в черте города Прокопьевска, взыскании судебных расходов в размере "данные изъяты" рублей отказать.

В апелляционной жалобе представитель истца Тайкова В. С. - Стрыгин И.В., действующий на основании доверенности от 24.08.2012г., просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Тайкова В.С.- Стрыгин И.В., действующий на основании доверенности доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебное заседание не явились истей Тайков и представитель администрации г. Прокопьевска, извещенные о судебном разбирательстве, апелляционная инстанция в соответствии со ст. 327 и 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Тайков В.С. "данные изъяты" рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данных Администрации г. Прокопьевска Тайков B.C. с 28.05.2009г. состоит на льготной очереди на получение жилья администрации г. Прокопьевска по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", общая очередь - N, льготная очередь - N, по состоянию на 13.06.2013 - N.

Согласно данных Прокопьевского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Тайков B.C. в собственности жилой недвижимости не имеет.

До настоящего времени жилое помещение истицу не предоставлено.

Обращение в суд за защитой своих прав истец осуществил 03 июня 2013 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 г. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г. Суд первой инстанции пришел к выводу, что Тайков В.С. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, в связи с чем, не имеет права на получение во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Также вышеуказанным Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, указанным ФЗ N 15-ФЗ Жилищный кодекс РФ дополнен ст. 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 01 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с п. 3 и 9 ст. 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) и настоящим Законом.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с 01.01.2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 01.01.2013 года порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о чем просит истец.

В силу положений ч. 2 ст. 4 ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Включение Тайкова В.С. в список на внеочередное получение жилья в Администрации г. Прокопьевска не может быть расценено как реализация права на обеспечение жилым помещением.

Как следует из материалов дела, Тайков В.С. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением путем обращения в суд с исковым заявлением 03.06.2013 года, т.е. после вступления в силу настоящего Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 года.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) и пришел к правильному выводу о том, что правовые основания для предоставления жилого помещения Тайкову В.С. на условиях социального найма отсутствуют.

Указанные выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Поскольку Тайков В.С. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ N 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) и Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной судом первой инстанции, исследованным доказательствам и нормам материального права, правовых оснований для отмены решения суда не содержат.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 августа 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Тайкова В. С. - Стрыгина И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Краева Л.В

Судьи: Курпас И.С.

Ветрова Н.П.