Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-10102

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Рыжониной Т.Н.,

судей Бугровой Н.М., Чудиновой Т.М.,

при секретаре К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 01 июля 2013 года

по иску Л.Н.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Л.Н.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 25.04.2013 он обратился в УПФ РФ в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-Ф3 при достижении 55 лет при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Решением комиссии пенсионного фонда от 06.05.2013г. N ему отказано в назначении пенсии, ответчиком не зачтен в льготный специальный стаж период его работы с 03.11.1989г. по 31.01.1996г. машинистом котельных установок.

Считает отказ незаконным, поскольку он работал на работах с тяжелыми условиями труда, относящихся к Списку N 2. О том, что его профессия в трудовой книжке называется "машинист котельных установок" вместо правильного "машинист (кочегар) котельной", он узнал только в Пенсионном фонде. После увольнения он взял справки, подтверждающие его льготный стаж за период работы в котельной, но в Пенсионном фонде у него не приняли справку, выданную МП " " ... "", так как в справке не указана дата ее выдачи. Считает, что неправильная запись его профессии в трудовой книжке не может служить отказом в назначении льготной пенсии, так как фактически место и характер его работы проходили во вредных условиях при занятости полный рабочий день.

Просил признать незаконным решение УПФ РФ в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе об отказе в установлении пенсии от 06.05.2013г. N, обязать УПФ РФ в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе включить спорный период с 03.11.1989г. по 31.01.1996г. в специальный стаж, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с учетом этого периода с момента обращения, то есть с 25.04.2013., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за составление искового заявления " ... " руб. и госпошлину " ... " руб.

Представитель УПФ РФ в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Г. иск не признала.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 01 июля 2013 года постановлено:

Признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе N от 06.05.2013г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Л.Н.Н. не соответствующим требованиям закона.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе включить в специальный стаж Л.Н.Н. период его работы в должности машиниста котельных установок (как в трудовой книжке) с 03.11.1989г. по 31.01.1996г., и назначить досрочную трудовую пенсию Л.Н.Н. в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173 от 17.12.2001г. с момента возникновения права на пенсию, то есть с 21.05.2013г.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе в пользу Л.Н.Н. " ... " руб. в возмещение судебных расходов.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что УПФР не засчитывает период работы истца с 03.11.1989г. по 31.01.1996г. в качестве "машиниста котельных установок", т.к. наименование данной профессии не соответствует Списку N 2 от 26.01.1991г. и Списку от 22.08.1956г.

Истец не представил существенных доказательств о его работе именно в профессии "машинист (кочегар) котельной".

На жалобу поданы возражения Л.Н.Н.

Истец Л.Н.Н., представитель ответчика УПФ РФ (ГУ0 в г. Ленинск-кузнецком и Ленинск-кузнецком районе, надлежащим образом извещенные в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, право на указанную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXX111 "Общие профессии", код 23200000-13786).

В судебном заседании было установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе N от 06.05.2013г. Л.Н.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого необходимого стажа по Списку N 2 (л.д. 6).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.05.2013г. N не был засчитан в специальный трудовой стаж период работы Л.Н.Н. в профессии машинист котельных установок с 03.11.1989г. по 31.01.1996г. (6 лет 2 месяца 29 дней), так как указанная профессия не предусмотрена Списком N2 в разделе должностей и учреждений XXXIII "Общие профессии (другие периоды не оспариваются). Льготными списками предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (л.д. 7).

Согласно Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР N 10 от 26.01.1991г., в разделе XXXIII "Общие профессии", предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Данная профессия была и ранее предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров N 1173 от 22.08.1956г.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1ст.27 Федерального закона), период работы подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки Л.Н.Н. следует, что он был принят с 03.11.1989г. в ЖКО треста " ... " машинистом котельных установок, уволен 31.01.1996г. по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в УКККиТС.

С 01.02.1996г. истец работал в УККиТС машинистом (кочегаром) котельной. Льготность профессии истца с 01.02.1996г. подтверждается справкой предприятия УККиТС, сведениями персонифицированного учета.

Согласно справке без номера и даты, выданной истцу МП " " ... " г. Ленинска-Кузнецкого", в период работы истца в ЖКО треста " " ... "" машинистом (кочегаром) котельной на угле в котельной на " ... " с 03.11.1989г. по 31.01.1996г. Котельная производственная работала на твердом топливе (угле) в период отопительного сезона с 15.09. по 15.05.

Из справки N от 13.02.2012г. выданной архивным отделом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа следует, что Л.Н.Н. на комплект ЖКО треста " " ... "" /на финский поселок/переводом с ЛПМК с оплатой согласно КЗоТ РФ со 02.11.1989г. (приказ 01.11.1989г. Nк.).

На основании приказу по тресту N от 29.12. 1995г. "О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства Л.Н.Н., работник котельной N, был уволен по ст. 29 КЗоТ РФ в УКК и ТС с 31.01.1996г (л.д.26).

Разрешая спор, суд пришел к правильному по существу выводу о том, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является незаконным.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж работы в определенных должностях и в определенный период времени является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что он с 03.11.1989г. по 31.01.1996г. работал в ЖКО треста " ... " машинистом котельных установок (л.д. 9).

Из справки выданной МП "Трест жилищного хозяйства г. Ленинска-Кузнецкого" следует, что Л.Н.Н. работал машинистом (кочегаром) котельной на угле (л.д. 14).

Отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии обусловлен тем, что профессия "машинист котельных установок" не предусмотрена Списком N 2.

Профессия "машинист котельных установок" действительно не поименована в Списке N 2 от 26 января 1991г. N 10, однако правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что в спорный период он фактически выполнял работу машиниста (кочегара) котельной, но запись в его трудовой книжке работодателем была произведена неправильно.

Данные доводы истца являются обоснованными.

Так, в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. N 31/3-30, действующем до настоящего времени, в разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" указана только профессия "машинист (кочегар) котельной" 2-6 разрядов, профессия "машинист котельных установок" - ЕТКС не предусмотрена.

Следовательно, работодателем истца в трудовую книжку внесено неправильное наименование его профессии, что работодатель подтвердил, выдав истцу справку о льготном характере стажа работы за спорный период.

Указанные обстоятельства, как и сам характер работы истца - в котельной на угле - ответчиком не оспаривались.

Приведенная в ЕТКС характеристика профессии "машинист (кочегар) котельной" (2-3 разрядов) предусматривает выполнение работ, аналогичных обязанностям истца, в том числе и таких как удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных.

Согласно пункту 2.13 Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162 (в ред. от 19.10.1990г.), действовавшей в спорный период работы истца, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09 1973г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. от 15.08.1990г.), ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо. В соответствии с п. 18 данного Постановления, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и и тарифных разрядов, утвержденный Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства труда РФ и принятом Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 наряду с профессией "машинист (кочегар) котельной" указана профессия "машинист котельных установок" не является основанием к отмене решения суда.

Данный классификатор разработан в целях реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистике и введен в действие с 1 января 1996 года.

Запись же в трудовую книжку о наименовании профессии должна вноситься в соответствии с Едином тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. N 31/3-30, профессия "машинист котельных установок" предусмотрен Уставом службы на судах Военно-Морского Флота, Уставом службы на судах Министерства речного флота РСФСР" и т.д.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о необоснованности включения вышеуказанного периода работы в подсчет стажа для назначения пенсии истцу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кзнецкого городского суда Кемеровской области от 01 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.М. Чудинова