Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-10760

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Дударек Н.Г., Русиновой А.В.

при секретаре: Агафонове Д.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 июня 2013 года

по иску Авхимович Е. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области о признании незаконным решения и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Авхимович Е.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области о признании незаконным решения и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 09.04.2013 решением Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Полысаево ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку учли специального стажа только 05 лет и 1 день, при этом не зачли периоды работы с 21.06.1982 по 04.08.1982 (1 месяц 14 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ и с 21.12.1982 по 30.11.1987 (4 года 11 месяцев 5 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ.

Считает отказ Пенсионного фонда со ссылкой на отсутствие должности мастер-строитель в Списке N2 незаконным, так как имело место неправильное наименование должности.

Согласно трудовой книжке истица работала мастером-строителем в Полысаевском строительном управлении: с 21.0б.1982г. по 04.08.1982г. и с 21.12.1982г. по 30.11.1987г.

Постановлением Правительства РФ от 18.07. 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает праве на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренном Списком, указанное в абзаце первом настоящего подпункта (пп."б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. N 239).

Работа в должности мастера-строителя подпадает под категорию "мастера" по Постановлению СМ СССР N1173 от 22.08. 1956 года, и "мастера строительных и монтажных работ" по Постановлению КМ СССР N 10 от 26.01.1991 года, т.е. они тождественны.

Полысаевское строительное управление с 1973 года входило в состав треста "Ленинскпромстрой", осуществляющим производственную деятельность, связанную со строительством и реконструкцией промышленных зданий и сооружений, шахт, жилья, объектов соцкультбыта и др.

В настоящее время после неоднократных реорганизаций Полысаевское строительное управление стало именоваться ООО "Полысаевское строительное управление" сохранением всех прежних функций по строительству.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке является виной работодателе и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Просила признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Полысаево об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж периоды работы 21.06.1982г. по 04.08.1982г. (1 месяц 14 дней) в должности мастера-строителя Полысаевекого СУ и с 21.12.1982г. по 30.11.1987г. (4 года 11 месяцев 5 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ (л.д. 3-5).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 июня 2013 года постановлено:

Исковые требования Авхимович Е.А. к УПФ РФ (ГУ) в г.Полысаево о признании незаконным решения и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Полысаево от 09.04.2013 об отказе Авхимович Е.А. в назначении трудовой пенсии по старости.

Включить период работы Авхимович Е.А. с 21.06.1982 по 04.08.1982 (1 месяц 14 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ и с 21.12.1982 по 30.11.1987 (4 года 11 месяцев 5 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Полысаево назначить Авхимович Е.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 28.03.2013. (л.д. 40-43).

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Полысаево Кемеровской области, в лице начальника управления - ФИО1, просит отменить решение суда от 13 июня 2013 года.

Считает, что для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии необходимыми условиями являются: соответствие наименования профессии по трудовой книжке (справке) наименованию профессии, предусмотренной Списками; постоянная занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; подтверждение занятости работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении).

Спорные периоды не возможно зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N2, так как предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ", а должность "мастера" отсутствует.

Согласно представленных Авхимович Е.А. документов, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку N2 в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 ФЗ N 173 не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления.

Как видно из материалов дела Авхимович Е.А. 27.01.1963 года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсий по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 28.03.2013.

09.04.2013 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Авхимович Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. При этом, согласно протоколу заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2013, в специальный стаж зачли 5 лет и 1 день, и помимо прочих периодов не были зачтены периоды работы 21.06.1982 по 04.08.1982 (1 месяц 14 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ и с 21.12.1982 по 30.11.1987 (4 года 11 месяцев 5 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ.

Согласно данных трудовой книжки, в спорные периоды истица периоды работала с 21.06.1982 по 04.08.1982 (1 месяц 14 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ и с 21.12.1982 по 30.11.1987 (4 года 11 месяцев 5 дней) в должности мастера-строителя Полысаевского СУ.В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую* продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 rода N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера являются льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

В соответствие с Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 предусмотрены как должность мастера (поз. 23187 1), так и должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов " служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, определено, что к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Должность мастера строительных и монтажных работ поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Суд первой инстанции, проанализировав положения закона, учитывая, что спорный период трудового стажа приходится на период до 01.01.1992, пришел к правильному выводу о том, что истица имела право на его включение специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, соответственно ответчик незаконно распространил требование о необходимости подтверждения исполнения трудовой функции тождественной должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком 1991 года.

С учетом зачтенного судом периода с 21.06.1982 по 04.08.1982 (1 месяц 14 дней) и с 21.12.1982 по 30.11.1987 (4 года 11 месяцев 5 дней) - 5 лет 19 дней, а также учтенного ответчиком периода 5 лет 1 день, суммарный специальный стаж истицы составит 10 лет 00 месяцев 20 дней.

На момент обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости истице исполнилось 50 лет и её общий трудовой стаж составил более 20 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 28.03.2013.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, правильно применил нормы материального и процессуального права, а потому оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Доводы апелляционной инстанции не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Им дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи