Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-10966

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л.,

при секретаре: Ф.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе К.

на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 02.09.2013 года

по делу по иску К. к Открытому акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" филиал "Талдинский угольный разрез" и Обществу с ограниченной ответственностью "Разрез им. В.И. Черемнова" о предоставлении жилого помещения вне санитарно - защитной зоны,

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в суд с иском к ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" филиал "Талдинский угольный разрез" (далее разрез "Талдинский") и ООО "Разрез им. В.И. Черемнова" о предоставлении жилого помещения вне санитарно - защитной зоны (далее СЗЗ). Требования мотивировал тем, что он вместе с супругой К. и сыном К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащим ему на праве собственности, расположенном в санитарно - защитной зоне ООО "Разрез В.И. Черемнова" и разрез "Талдинский".

Ответчики регулярно проводят отрытые горные работы, в результате которых происходят взрывы, что негативно влияет на его дом. От данных взрывов у него постоянно в летнее время отключается свет, пропадает вода в скважинах. Из-за отсутствия воды они не могут приготовить еду, соблюдать элементарные правила гигиены, нет возможности поливать огород. Дом фактически разрушается, появились трещины в фундаменте, в стенах, оседает потолок. Произошли просадка фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов, разрушения оголовков печных труб.

Также от разрезов постоянно идет шум дробилки, и все это происходит в ночное время, в промежутке с 22.00 час. до 08.00 час. утра. Спать и отдыхать ночью нет условий.

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области провела проверку технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ выявила :

1.Дома с большим физическим износом конструкций: фундаментов, капитальных стен, перегородок, перекрытий, полов, стропильных конструкций, кровельного покрытия;

2.Наблюдаются деформации несущих конструкций: просадки фундаментов наружных и внутренних капитальных стен, разрушения отдельных участков нижней части стен, отклонения наружных стен от вертикали, выпучивание наружу нижней части стен в сторону естественного уклона придомовой территории;

3.Наблюдаются трещины в стенах, перегородках, перекрытиях по штукатурному слою;

4. Имеются следы промерзания наружных стен в зимний период;

5.Отмостка по периметру дома отсутствует, наблюдаются сверхнормативные просадки и уклоны полов в сторону внутренней несущей стены;

6.Внутренние деревянные перегородки, оконные и дверные блоки деформированы, частично разрушены;

7.Несущие стропильные конструкции крыши находятся в неудовлетворительном состоянии: кровельное шиферное покрытие ветхое, в неисправном состоянии, имеют место следы протечек через кровлю в комнаты;

8.Просадки фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов, разрушения оголовков печных труб;

В соответствии требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предприятия ООО "Разрез им. В.И. Черемнова" и ОАО "Разрез Талдинский" относятся к 1 классу с необходимой санитарно-защитной зоной 1000 метров для разрезов.

Их дом расположен в санитарно-защитной зоне ООО "Разрез им. В.И. Черемнова" и ОАО "Разрез Талдинский" в 500-850 метрах от внешнего забоя и от контура взрывных работ.

Просил признать бездействие разрез "Талдинский" в части не принятия мер по выносу жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", из санитарно защитной зоны незаконным и обязать разрез "Талдинский" и ООО "Разрез им. В.И. Черемнова" предоставить ему жилое помещение вне санитарно-защитной зоны разреза, взамен занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью не менее занимаемого - "данные изъяты" кв.м.

Решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 02.09.2013 года постановлено:

К. в удовлетворении исковых требований к ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" филиал "Талдинский угольный разрез" и ООО "Разрез им. В.И. Черемнова" о предоставлении жилого помещения вне санитарно - защитной зоны отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, приводя доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении, а также указывая, что суд необоснованно отклонил представленную им графическую схему расположения домов в д. Кыргай, как недопустимое доказательство, не удовлетворил заявленное ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы дома. Также не учел, что ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение санитарных норм.

На апелляционную жалобу представителем ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", Т. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" К., действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поданных на неё возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что К. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" (л.д.7-8).

Как указывает истец, в указанном доме он проживает семьей, состоящей из трех человек.

"Талдинский угольный разрез" является филиалом ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", которое владеет лицензией на пользование недрами серии "данные изъяты" вид лицензии ТР, участок недр расположен на территории Прокопьевского муниципального района Кемеровской области, на основании данной лицензии разрез "Талдинский" осуществляет добычу базальта на Северокыргайском участке.

Судом первой инстанции, также установлено, что основанием заявленных К. исковых требований является то, что принадлежащий ему жилой дом находится в санитарно-защитной зоне разреза "Талдинский" и ООО "Разрез им. В.И. Черемнова", чем нарушаются его права.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 статьи 19 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ч. 2 статьи 52 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, установленная в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пунктом 2.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или технической перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитной зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

В соответствии с п. 3.1.6 СанПин 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Санитарная классификация, размер санитарно-защитной зоны, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно-защитным зонам.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ К. не представлено доказательств обоснования исковых требований, нахождения его дома в границах разработанной санитарно-защитной зоны, а также, что принадлежащий ему жилой дом не пригоден для проживания.

Так, из материалов дела усматривается, что К. в обоснование заявленных исковых требований представлены: Акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), ответ начальника департамента угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области (л.д.11), ответ главы Кузбасской сельской территории (л.д.12), ответ начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (л.д.14), ответ начальника департамента угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области (л.д.15), ответ начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (л.д.16), ответ начальника департамента угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области (л.д.17).

Однако данные документы не подтверждают факт нахождения жилого дома К. в санитарно-защитной зоне разреза "Талдинский" и ООО "Разрез им В.И. Черемнова".

По проекту расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для участка по добыче базальта филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Талдинский угольный разрез" разработанному в 2012 году ОАО "Сибпромэкология", получившему положительное санитарно-эпидемиологическое заключение N от ДД.ММ.ГГГГ. расположение жилой застройки д. Кыргай относительно участка по добыче базальта является благоприятным и удаленным от границ земельного отвода на 428м. в северном направлении и на 603м. в северозападном направлении.

Непосредственно дом истца N, расположенный в д "адрес", находится вне санитарно-защитной зоны предприятия, а именно на расстоянии 515м. от него, согласно плана поверхности.

Кроме того санитарно-защитная зона участка по добыче базальта филиала "Таллинский угольный разрез" перекрывается санитарно-защитной зоной ООО "Разрез им. В.И. Черемнова", проект которой также подтверждает отсутствие в зоне объектов жилой постройки.

В соответствии с указанным проектом расчетной СЗЗ жилые дома не попадают (л.д.70-82).

Отсутствие в санитарно-защитной зоне участка по добыче базальта филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Талдинский угольный разрез" подтверждается так же письмом Администрации Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83)

Также судом исследовалась копия проекта организации санитарно - защитной зоны участка открытых работ "Кыргайский" Северо - Талдинское каменноугольного месторождения в кемеровской области ООО "Разрез им. В.И. Черемнова", из которого усматривается, что ближайшее жилье расположено на расстоянии 1075 м от границ разреза и в нормируемую 1000 метровую СЗЗ не попадает, данное обстоятельство также подтверждается обзорным планом ООО "Разрез им. В.И. Черемнова" на 2013г., из которого видно, что жилые дома д.Кыргай находятся вне СЗЗ ООО "Разрез им. В.И. Черемнова".

Доказательств, подтверждающих то, что дом истца включен в проект организации санитарно-защитной зоны, суду не представлено.

Кроме того, порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47.

В соответствии с п. 35 указанного Положения, жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

При этом признание жилых помещений непригодными для проживания осуществляется в соответствии с п.6 ст. 13 ЖК РФ органом исполнительной власти субъекта РФ.

Вместе с тем, истцом не представлялись доказательства, что спорный жилой дом в установленном законом порядке признавался непригодным для проживания.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня, как этого требует п. 35 вышеназванного Положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако К. таких доказательств в ходе разрешения спора, как этого требует ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представлено не было, в связи с чем, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процессуальных норм, необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, судебная коллегия отклоняет, поскольку материалы дела данного ходатайства не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 02.09.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: И.П. Фатьянова

Н.Л. Жуленко