Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-10895

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Дударек Н.Г., Русиновой А.В.

при секретаре: Агафонове Д.А.

с участием прокурора: Чичина С.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Новоильинская инженерная компания"

на решение Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30 июля 2013 года

по иску прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Новоильинская инженерная компания" о признании действий не законными и признании сделки недействительной

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Новоильинская инженерная компания" (ООО "НИК") о признании действий не законными и признании сделки недействительной.

Свои требования мотивировал тем, что в прокуратуру Новоильинского района г.Новокузнецка поступило обращения ФИО9 на незаконные действия ООО "Новоильинская инженерная компания" по изменению размера платы за жилищные услуги для жителей многоквартирного дома по "адрес".

В ходе проверки установлено, что на основании решения общего собрания собственников от 31.08.2009 года дом по "адрес", находится в непосредственном управлении собственниками помещений, обслуживает дом ООО "Новоильинская инженерная компания" на основании договора N37 от 31.08.2009 года на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

На основании решения общего собрания от 31.08.2009 года установлен размер платы за содержание и ремонт жилья для жителей в размере 15,86 рублей за 1 кв.м в месяц по социальной норме и 19,34 рублей за 1 кв.м в месяц свыше социальной нормы. Указанный размер платы применялся с 01.10.2009 года.

Решением общего собрания собственников от 06.11.2011 утверждён размер платы за содержание и ремонт жилья на 2012 год - 16,14 рублей за 1 кв.м в месяц.

Иных решений общих собраний собственников по вопросу изменения размера платы не проводилось.

Так, согласно решению общего собрания от 31.08.2009 года с 01.10.2009 года ответчиком взималась ежемесячная плата за содержание, ремонт и вывоз мусора в размере за 1 кв.м: 12,27 рублей по социальной норме, 14,95 рублей свыше социальной нормы.

С 01.01.2010 года плата за содержание, ремонт и вывоз и утилизацию мусора увеличена и составила соответственно 13,50 рублей по социальной норме, 16,45 рублей свыше социальной нормы.

С 01.01.2011 плата за содержание, ремонт и вывоз и утилизацию мусора увеличена и составила соответственно 17,84 рублей по социальной норме, 21,11 рублей свыше социальной нормы.

С июня 2011 года в соответствии с п. 3 решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.05.2011 года N 5/67 "О ситуации в городе Новокузнецке по взиманию платы с населения за вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов" начисления за вывоз мусора снижены до 01 рубля как в пределах, так и свыше стандарта социальной нормы. С учётом этого размер начислений собственникам помещений по услугам, оказываемым ООО НИК" за июнь 2011 года составил: 15,40 рублей по социальной норме, 18,67 рублей свыше социальной нормы.

Однако с 01.07.2011 года плата за содержание, ремонт и вывоз и утилизацию мусора вновь увеличена на 0,74 рубля и составила соответственно 16,14 рублей по социальной норме, свыше социальной нормы - 19,41 рублей. С 01.01.2012 года в соответствии с решением общего собрания от 06.11.2011 года ежемесячная плата за содержание, ремонт и вывоз мусора уменьшена и составила за 1 кв.м - 16,14 рублей, как в пределах, так и свыше социальной нормы.

С 01.04.2013 года ООО "НИК" вновь повысил плату до 17,25 рублей, как в пределах, так и свыше социальной нормы.

Указанные действия по индексации платы за содержание и ремонт общего имущества не обоснованны и не законны (л.д. 2-7).

Решением Новоильинского районного суда г.Новоузнецка Кемеровской области от 30 июля 2013 года постановлено:

Исковое заявление Прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО "НИК" о признании действий не законными и признании сделки недействительной -удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО "НИК" по изменению с 01.01.2010 года, с 01.01.2011 года, с 01.07.2011 года, с 01.04.2013 года ежемесячных размеров платы за содержание жилья, ремонт жилья и вывоз мусора в многоквартирном доме по "адрес".

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2. Агентского договора N37 на предоставление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес", заключённого 31.08.2009 года между ООО "НИК" и собственниками помещений в многоквартирном "адрес".

В удовлетворении исковых требований прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО "НИК" в части обязания ООО "НИК" прекратить действия по начислению и выставлению платёжных документов пользователям помещений в многоквартирном доме по "адрес" с размером платы, отличным от установленного решением общего собрания собственников жилья от 06.11.2011 года, вплоть до принятия решения общего собрания об изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, признании недействительным Агентского договора N37 на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес", заключённого 31.08.2009 года между ООО "НИК" и собственниками помещений в многоквартирном доме по "адрес" - отказать (л.д. 68-86).

В апелляционной жалобе ООО "НИК", в лице представителя - ФИО6 просит отменить решение суда от 30 июля 2013 года

Считает, что судом первой инстанции сделан не верный вывод о не возможности определить персональный состав собственников дома по "адрес".

Не может согласиться с выводами суда о том, что п.6.2. Агентского договора N37 является ничтожным, поскольку он постановлен без учета фактических обстоятельств дела, а именно: на основании решения общего собрания собственников МКД по "адрес" от 31.08.2009г. был заключен договор N37 на содержание и текущий ремонт МКД, кроме этого был заключен Агентский договор N37 в соответствии с решением общего собрания собственников МКД по "адрес" от 31.08.2009г. и статьями 1, 421 ГК РФ ("свобода договора"), где граждане и юридические лица мoгут заключить договоры, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные законом Агентский договор N37 включает в себя несколько приложений, как список собственников помещений дома (собственником квартиры ФИО7 подписав агентский договор); решение общего собрания собственников помещений. Помимо этого, при подробном анализе в контекстах протокола общего собрания собственников дома, решения общего собрания собственников дома, договора N37 на содержание и текущий ремонт МКД (п.4.4. договора) содержатся ссылки на агентский договор, это обстоятельство еще раз подчеркивает обязательность к исполнению установленных сторонами договорных правоотношений (л.д. 89-91).

Прокурором ФИО8 были принесены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 93-96).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав прокурора ФИО5, возражавшего по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого постановления

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2, 3 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год

Из материалов дела видно, что 16.05.2013 года в прокуратуру Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области обратилась ФИО9 с заявлением, в котором просила проверить законность повышения тарифов, а также законность п.6.2 агентского договора N37 на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес" (л.д. 8).

Согласно протоколу от 31.08.2009 года собственники дома по "адрес" приняли следующие решения:

1) принять способ уведомления о проведении общих собраний и о принятых решениях путём размещения объявлений на информационных досках первых этажей каждого подъезда. Определить место хранения документации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" ? ООО "Новоильинская инженерная компания", "адрес".

2) расторгнуть договор на содержание и текущий ремонт, агентский договор, отозвать доверенность, выданную собственниками жилого многоквартирного дома по адресу: "адрес" ОАО "Новокузнецкая Управляющая Компания". Заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" с ООО "Новоильинская инженерная компания" на условиях, оговоренных в договоре. Выбрать способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес" непосредственное управление собственниками помещений.

3) выбрать представителя собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" - ООО "Новоильинская инженерная компания" и определить полномочия в объёме полномочий, указанных в доверенности и агентском договоре на сбор платежей по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома

4) установить размер обязательных платежей на содержание и ремонт помещений собственников, нанимателей помещений многоквартирного дома в соответствии с Приложением N 2 к решению (л.д. 24-27).

31.08.2009 года между ООО "НИК" и собственниками "адрес" заключён договор на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по "адрес" (л.д. 11-16).

31.08.2009 года между ООО "НИК" и собственниками "адрес" заключён агентский договор N37 на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес" 01.09.2009 года между ООО "НИК" и ООО "Расчётный центр" заключён договор N4 на оказание услуг по учёту сбора платежей, ведения базы данных 22.10.2009 года, 18.01.2010 года, 29.01.2010 года, 16.03.2010 года, 19.10.2010 года между ООО "НИК" и ООО "Расчётный центр" заключены дополнительные соглашения к договору N4 на оказание услуг по учёту сбора платежей, ведения базы данных.

Согласно письму ООО "НИК" в адрес ООО "Расчётный центр" от 10.08.2011 года ООО "НИК" просил ООО "Расчётный центр" за июль 2011 года произвести начисление платы с учётом увеличения тарифа по статье "ремонт" на 0,74 руб./кв.м.

Согласно письму ООО "НИК" в адрес ООО "Расчётный центр" от 14.05.2012 года ООО "НИК" просил ООО "Расчётный центр" произвести начисление платы за жилищные услуги, утверждённые собственниками многоквартирных домов по адресам: "адрес", в соответствии с сообщенными тарифами согласно дате начала действия тарифа, а также произвести перерасчёт платы за предыдущие периоды в соответствии с датой принятия тарифа (л.д. 47).

Согласно письму ООО "НИК" в адрес ООО "Расчётный центр" от 24.04.2013 года ООО "НИК" просил ООО "Расчётный центр" с 01.04.2013 года производить начисление по жилищным услугам с учётом индексации ранее действующих тарифов согласно индексу роста потребительских цен по итогам 2012 года в размере 7,3%.

На основании решения общего собрания от 31.08.2009 года установлен размер платы за содержание и ремонт жилья для жителей в размере 15,86 рублей за 1 кв.м. в месяц по социальной норме и 19,34 рублей за 1 кв.м в месяц свыше социальной нормы. Указанный размер платы применялся с 01.10.2009 года.

В примечании приложения N2 к решению собственников предусмотрено, что тариф по содержанию и текущему ремонту жилья указан в соответствии с Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.12.2008 года "Об установлении размера платы населения за жилищные услуги" с изменениями от 06.05.2009 года.

В соответствии с решением собственников от 31.08.2009 года ООО "НИК" производило начисления с 01.10.2009 года по 31.12.2009 года. Плата за лифт, составляющая разницу между указанным начислением и установленным решением общего собрания, составляла 3,59 рублей за 1 кв.м в пределах стандарта социальной нормы и 4,39 рублей за 1 кв. м свыше стандарта социальной нормы. Услуги по техническому обслуживанию лифтов ООО "НИК" не оказывает, в связи с чем, данная плата ООО "НИК" не взыскивается. Размер указанной платы за лифт рассчитан на основании пп. 3.1.3, 3.2.3 приложения N1 к постановлению.

Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Как установлено судом, в 2010 году собственники помещений "адрес" не проводили общие собрания и не принимали решений по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в доме по "адрес".

Собственники помещений "адрес" провели общее собрание 06.11.2011 года, на котором утвердили обязательные платежи на 2012 год за жилищные услуги для собственников в многоквартирном доме за 1 кв. м с НДС в размере 16 руб. 14 коп., без учёта оплаты за содержание и ремонт лифта (л.д. 28-29).

Вместе с тем, с 01.01.2010 года ООО "НИК" изменил размер платы за содержание и ремонт жилья. С 01.01.2010 года по 31.12.2010 года жителям дома по "адрес".

Кроме того, с 01.01.2011 года ООО "НИК" в очередной раз повысил размер платы за содержание и ремонт жилья. С 01.01.2011 года по 30.06.2011 года жителям дома по "адрес" г.

С июня 2011 года в соответствии с п.3 решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.05.2011 года "О ситуации в "адрес" по взиманию платы с населения за вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов" начисления за вывоз мусора снижены до 01 рубля как в пределах, так и свыше стандарта социальной нормы.

ООО "НИК" исполнил решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.05.2011 года "О ситуации в городе Новокузнецке по взиманию платы с населения за вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов".

Также, 01.07.2011 года ООО "НИК" повысил размер платы за ремонт общего имущества на 0,74 рублей как свыше, так и в пределах стандарта социальной нормы. С 01.07.2011 года по 31.12.2011 года жителям дома по "адрес".

С 01.01.2012 года ООО "НИК" в соответствии с решением общего собрания от 06.11.2011 года изменил плату за содержание и ремонт общего имущества.

Таким образом, с 01.01.2012 года по 31.03.2013 жителям дома по "адрес".

С 01.04.2013 года ООО "НИК" вновь повысил плату за содержание и ремонт общего имущества.

Факт начисления платы в указанных размерах следует из дополнительных соглашений к договору N4 от 01.09.2009 года, заключённому между ООО "НИК" и ООО "Расчётный центр", писем, направляемых ООО "НИК" в адрес ООО "Расчётный центр" (л.д. 34-49).

Как установлено судом первой инстанции, собственники помещений "адрес" не проводили общие собрания и не принимали решений по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в доме по "адрес" с 01.01.2010 года, с 01.01.2011 года, с 01.07.2011 года, с 01.04.2013 года.

Кроме того, органами государственной власти, органами местного самоуправления г.Новокузнецка в 2010-2013 годах не принимались акты, устанавливающие размеры платы для населения многоквартирных домов, собственники которых выбрали и реализовали способ управления, а также механизмы, размеры и порядок изменения такой платы.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что требования прокурора о признании незаконными действий ООО "НИК" по изменению размера ежемесячной платы за содержание, ремонт жилья, вывоз мусора в многоквартирном "адрес" за периоды с 01.01.2010 года, с 01.01.2011 года, с 01.07.2011 года, с 01.04.2013 года являются законными и подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы о необоснованном признании п.6.2 агентского договора N37, заключённого 31.08.2009 года между ООО "ПИК" и собственниками "адрес" недействительным, не могут быть приняты судебной коллегией.

Из материалов дела видно, что 31.08.2009 года между ООО "НИК" и собственниками "адрес" заключён агентский договор N37 на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес".

Пунктом 6.2 агентского договора N37, заключённого 31.08.2009 года между ООО "НИК" и собственниками "адрес" предусмотрено, что ООО "НИК" производит индексацию цен на содержание и ремонт дома по "адрес", на услуги ООО "НИК" по договору по окончании календарного года пропорционально, в соответствии с повышением цен, установленных Новокузнецким городским Советом Народных депутатов и (или) "Индексом повышения потребительских цен в процентах к декабрю прошлого года", устанавливаемого ФС Государственной статистики. Об указанной индексации ООО "НИК" уведомляет собственников помещений "адрес" в течение 10 дней путём размещения сообщения в помещении "адрес", в доступном для всех собственников помещений месте.

Таким образом, данный пункт является ничтожным, по указанным выше основаниям.

Однако, как следует из содержания, представленного в материалы дела агентского договора N37 на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес" от 31.08.2009 года, заключённого между ООО "НИК" и собственниками помещений в доме, сторонами согласованы все существенные условия агентского договора, предусмотренные действующим законодательством.

По своей юридической природе агентский договор на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме является договором с множественностью лиц на стороне собственников многоквартирного дома и действующее законодательство не ставит акт заключения и действительности агентского договора в зависимость от подписания такого договора всеми собственниками многоквартирного дома, вопреки ошибочному мнению истца.

Таким образом, требования прокурора о признании агентского договора недействительным в полном объеме, не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Поэтому решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены в обжалуемой части, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

Что касается довода апелляционной жалобы, об отсутствии полномочий прокурора на обращение с данным иском в суд, то судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из положений данной нормы следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор обоснованно указал, что определить круг лиц, чьи интересы он защищает, не представляется возможным, поскольку начисление платы за содержание и ремонт общего имущества является нарушением прав не только настоящих жильцов многоквартирного дома, но и будущих собственников жилых помещений, персонифицированный состав которых определить не представляется возможным.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что круг лиц, в интересах которых в данном случае обратился прокурор, не определен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: