Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-10873

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Корытниковой Г.А.,

судей: Лавник М.В., Строгановой Г.В.

С участием прокурора Маслаковой О.Г.

при секретаре Мякота И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,

гражданское дело по апелляционному представлению Юргинской межрайонной прокуратуры в лице прокурора Гуреева С.И.

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 21 августа 2013 года

по иску Прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры в интересах Твердохлебова А.А. к Филиалу N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в части необеспечения путевками на санаторно-курортное лечение незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Твердохлебова А.А. к Филиалу N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в части необеспечения путевками на санаторно-курортное лечение незаконным.

Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой по обращению Твердохлебова А.А., дата, проведена проверка деятельности филиала N 17 ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 17 ГУ-КРОФСС РФ) в части обеспечения данного инвалида и его сопровождающего путевками на санаторно-курортное лечение в санаторий Анапа" либо санаторий "Лесная поляна".

В ходе данной проверки было установлено следующее.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 указанного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.

В ходе проверки Юргинской межрайонной прокуратурой было установлено, что инвалид 1 группы Твердохлебова А.А. состоит на учете. Согласно справки серии МСЭ-2006 N Твердохлебова А.А., дата проживающего, Юргинский район, д. Елгино, дата установлена инвалидность повторно, группа инвалидности - первая, причина инвалидности - с детства, степень ограничения трудоспособности - третья, инвалидность установлена -бессрочно.

Согласно справке для получения путевки от дата N 53, Твердохлебову А.А. рекомендовано санаторно-курортное лечение в период весна-лето, в сопровождении, на курорты г. Анапы или г. Пятигорск.

дата Твердохлебовым А.А. в Филиал N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ написано заявление о предоставлении ему и его сопровождающему, путевок на санаторно-курортное лечение в санаторий спинального профиля, а именно санаторий "Анапа".

дата от Филиала N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступил ответ N 02-10/10-246Л о том, что решение о предоставлении Тведохлебову А.А. и его сопровождающему путевок для санаторно-курортного лечения будет принято, о чем Твердохлебов А.А. будет уведомлен.

дата от Филиала N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило уведомление N 01-10/1 -39Л о том, что Твердохлебову А.А. и его сопровождающему выделены путевки в санаторий "Шахтер" с дата на 24 дня.

дата Твердохлебов А.А. написал уведомление в Филиал N 17 ГУ -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что он отказывается от данной путевки, поскольку "Санаторий "Шахтер" не является специализированным санаторием для лиц со спинальной травмой, где в полной мер проводится восстановительное лечение последствий травм и заболеваний позвоночник и спинного мозга, граждан, передвигающихся на инвалидной коляске.

Таким образом, по результатам прокурорской проверки, установлено, что Филиалом N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушено право Твердохлебова А.А. на обеспечение его и его сопровождающего путевками на санаторно-курортное лечение в санаторий "Анапа" либо санаторий "Лесная поляна".

Нарушения в сфере социальной поддержки инвалидов, гарантированной: законодательством Российской Федерации, приводят к ухудшению условий жизни; инвалидов, снижению их реабилитационного потенциала, создают социальное; напряжение в обществе.

На основании изложенного, истец просил признать бездействие филиала N 17 ГУ -1 Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части необеспечения путевками на санаторно-курортное лечение Твердохлебова А.А. и его сопровождающего в санатории "Анапа" или "Лесная поляна" незаконным; обязать филиал N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда, социального страхования РФ предоставить Твердохлебова А.А. и его сопровождающему путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в 2013 году в санаторий "Анапа" либо в санаторий "Лесная поляна".

Истец Твердохлебов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Юргинской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика филиала N 17 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Денисова И.В., действующая на основании доверенности N 24 от дата (копия на л.д.24), в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 25-28), просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 21 августа 2013 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры в интересах Твердохлебова А.А. к Филиалу N 17 ГУ -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в части необеспечения путевками на санаторно-курортное лечение незаконным, отказать в полном объеме.

В апелляционном представлении Юргинская межрайонная прокуратура в лице прокурора Гуреева С.И. указывает, что данное решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по п.п.2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ в связи с рассмотрением искового заявления Юргинского межрайонного прокурора в отсутствии представителя прокуратуры, не извещенного судом, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Также прокуратура лишена была возможности предоставить свои доказательства по заявленному исковому заявлению, изложить позицию по представленным в суд документам ответчиком (о проведенных аукционах на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан), участвовать в допросе свидетеля медицинского работника, председателя врачебной комиссии Центральной районной больницы.

Считает, что решение суда по данному гражданскому делу было вынесено только на основании представленных в суд доказательств ответчиком. Суд не предоставил возможности процессуальному истцу (Юргинской межрайонной прокуратуре) представить свои доказательства по гражданскому делу N 1493/2013 и выразить позицию по представленным доказательствам ответчика, чем нарушил ст.12 ГПК РФ -принцип состязательности и равноправия сторон.

Просит решение Юргинского городского суда от 21.08.2013 года отменить и разрешить вопрос по существу.

На апелляционное представление принесены возражения КРОФСС РФ в лице директора филиала N 17 в г.Юрге Сапожкова В.В. (л.д.173-174).

В суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Маслаковой О.Г. об отказе Юргинского межрайонного прокурора от апелляционного представления.

Поскольку отказ от апелляционного представления состоялся до начала судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия считает необходимым принять отказ от апелляционного представления в соответствии с положениями ст.326 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ от апелляционного представления прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры.

Прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры по настоящему делу.

Председательствующий: Корытникова Г.А.

Судьи:

Лавник М.В.

Строганова Г.В.