Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-3427

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Моисеева К.В.

при секретаре Шабалиной М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Малых В.Н. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 26 июля 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления Малых В.Н. об оспаривании действий КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" по внесению записи в удостоверение и возложении обязанности выдать новое удостоверение.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малых В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты "Управление социальной защиты населения в г.Кирове". Указал, что "дата" получил в КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" удостоверение ветерана труда, в котором присутствовала запись "право на мсп с "дата"". Требование Малых В.Н. выдать ему удостоверение без данной записи оставлено без удовлетворения. Возможность внесения данной записи в удостоверение не предусмотрена законодательством. Эта запись может породить спорные ситуации при предоставлении удостоверения в общественном транспорте для льготного проезда. В связи с изложенным Малых В.Н. просил суд признать незаконными действия сотрудников КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" по внесению в удостоверение ветерана не предусмотренных законом записей, обязать Управление устранить допущенное нарушение закона и выдать новое удостоверение ветерана.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований Малых В.Н.

С решением суда не согласился Малых В.Н., в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Настаивает на доводах, приведенных им при рассмотрении дела в суде первой инстанции в подтверждение заявленных требований, полагая их доказанными.

В возражениях на жалобу КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании поддержавшего ее Малых В.Н., а также возражавшую против удовлетворения жалобы представителя КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" Жаркову И.В. исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Из материалов дела усматривается, что звание "Ветеран труда" Малых В.П. присвоено распоряжением департамента социального развития Кировской области от "дата" N N. "дата" КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" выдало Малых В.П. удостоверение "Ветеран труда" с отметкой о праве на МСП с "дата". Данная запись произведена на правой стороне внутри удостоверения в пустых строках под типографской надписью "предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах".

Оспаривая действия УСЗН в г.Кирове по внесению указанной записи, Малых В.Н. мотивировал свои требования тем, что данная запись в удостоверении ветерана труда не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда", которым утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана, его описание и технические условия изготовления.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данных требований, исходя из следующего.

Законом Кировской области от 07.12.2004 г. N 280-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий" установлены меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Кировской области. Реализация мер социальной поддержки ветеранов труда осуществляется по предъявлении ими удостоверения ветерана труда единого образца, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 N 423. В соответствии с п. 1 ст. 2 закона социальная поддержка оказывается ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда", выданное в органах социальной защиты населения. Меры социальной поддержки ветеранам предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ",независимо от прекращения ими трудовой деятельности, что предусмотрено п.1 ст.3 вышеназванного Закона. Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) - п. 2 ст. 3 Закона.

Из материалов дела следует, что пенсия Малых В.Н. по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в РФ" не назначена, в связи с чем право на меры социальной поддержки по категории "Ветеран труда" в соответствии с действующим законодательством Малых В.П. может быть предоставлено по достижению возраста 60 лет, то есть с "дата".

Таким образом, на момент выдачи УСЗН в г.Кирове удостоверения "Ветеран труда" у Малых В.Н. право на меры социальной поддержки не возникло. В связи с этим произведенная в удостоверении ветерана труда запись указанного выше содержания не может нарушать права заявителя, которыми он пока не обладает.

Ссылки Малых В.Н. на возможные конфликтные ситуации при проезде его в общественном транспорте относительно льгот, обоснованно отклонены судом как несостоятельные.

Перечень отдельных категорий граждан, имеющий право на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения, утвержден постановлением Правительства Кировской области от 24.10.2011 N 124/524, в числе которых поименованы ветераны труда. Стоимость льготного проезда определена Постановлением Правительства Кировской области от 2107.2008.N 140/286 "О льготном проезде отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области". Для ветеранов труда льгота на 30 поездок составляет 290 рублей, на 60 поездок - 510 рублей при использовании транспортной карты, при совершении разовых поездок льгота не предоставляется. Льгота на проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения предоставляется в размере 70% стоимости от установленного тарифа.

Предоставление льготного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения не является мерой социальной поддержки, установленной ст. 22 Федерального закона "О ветеранах", Законом Кировской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий". Право льготного проезда ветеранам труда предоставляется независимо от наличия или отсутствия в удостоверении записи о праве на меры социальной поддержки с конкретной даты в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О ветеранах", так как для льготного проезда не требуется достижения определенного возраста при получении пенсии по иным основаниям, достаточно факта присвоения звания ветерана труда.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение об отказе в удовлетворении требований Малых В.Н., отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы Малых В.Н. по существу повторяют его позицию, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения.

Судебная коллегия не усматривает оснований, установленных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 26 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малых В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи