Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-3673/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Лысовой Т.В.,

при секретаре Двоеглазовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 октября 2013 года дело по частной жалобе администрации Унинского муниципального района Кировской области на определение Унинского районного суда Кировской области от 02 сентября 2013 года, которым администрации Унинского муниципального района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Унинского районного суда Кировской области от 10 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., объяснения прокурора Блиновой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение "Администрация Унинского района Кировской области" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения на 4 месяца решения Унинского районного суда от 10.07.2012 года, которым удовлетворен иск прокурора Унинского района Кировской области, поданный в интересах Мусихиной, на администрацию Унинского района возложена обязанность предоставить Мусихиной Л.В., 12.04.1990 года рождениявне очереди жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм на территории Унинского района Кировской области. В обоснование указало, что определением суда от 07.11.2012 года администрации была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения сроком на 3 месяца до 07.02.2013 года. Однако предоставить жилое помещение в установленные сроки администрация района не имела возможности, в связи с необходимостью соблюдения процедуры, предусмотренной ФЗ от 21.07.2005 года N94-ФЗ по проведению аукциона на приобретение жилых помещений для детей - сирот.В настоящее время администрацией района предприняты все необходимые действия по исполнению судебного решения. На 29.07.2013 года проведены аукционы и заключено 4 муниципальных контакта на приобретение 4 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью в пределах установленных социальных норм на территории Унинского района Кировской области. Срок сдачи жилых помещений до 01.12.2013 года, по завершению строительства Мусихиной Л.В. будет выделено одно из жилых помещений.

Судом постановлено приведенное выше определение.

С данным определением администрация Унинского района не согласна, в частной жалобе ставит вопрос о его отмене, в обоснование приводят доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Полагают, что факт приобретения администрацией жилья для детей сирот на рынке вновь строящегося жилья, срок сдачи которого 01.12.2013 года, носит исключительный характер и согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006 года N 104-О, является основанием для отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на жалобу прокуратура Унинского района Кировской области указывает на законность и обоснованность определения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Блинову А.В., полагавшую необходимым обжалуемое определение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.

С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованиям справедливости.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 04.05.2012 года N 68-ФЗ, введено право граждан на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ответственность бюджетов в лице соответствующих финансовых органов за неисполнение судебных актов.

Из материалов дела следует, что решением Унинского районного суда Кировской области от 10 июля 2012 года, вступившим в законную силу, удовлетворен иск прокурора Унинского района Кировской области, на администрацию Унинского района возложена обязанность предоставить М., 12.04.1990 года рождения вне очереди жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм на территории Унинского района Кировской области.

30.10.2012 года администрация Унинского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. Определением Унинского районного суда Кировской области от 07 ноября 2012 года администрации Унинского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 3 месяца до 07 февраля 2013 года включительно.

05.02.2013 года администрация Унинского района повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.07.2012 года, определением суда от 20 февраля 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от 03 апреля 2013 года в удовлетворении заявлении было отказано.

15.08.2013 года администрация Унинского района вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 10.07.2012 года.

Отказывая в удовлетворении заявления суд указал, что исключительных обстоятельств, которые можно было бы признать основаниями для предоставления отсрочки, а также доказательств того, что заявителем были приняты исчерпывающие и необходимые меры для исполнения решения суда не представлено, при этом длительность проведения процедур (аукционов) для приобретения жилья взыскателю, отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования таковыми не являются.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, а также обращает внимание, что администрация Унинского района ранее дважды обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.07.2012 года, в настоящий момент вновь обратилась в суд с аналогичным заявлением, обстоятельства, на которые ссылается заявитель не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, при этом решение суда не исполняется уже более года, что свидетельствует о намеренном затягивании сроков исполнения решения суда, нарушении жилищных прав лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для представления отсрочки, они являлись предметом исследования и правовой оценки в суде первой инстанции. По существу они сводятся к несогласию с отказом в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, что не является основанием для отмены вынесенного определения в силу действующего законодательства.

Таким образом, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Унинского районного суда Кировской области от 02 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: