Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-3741/13

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.

судей областного суда Обуховой С.Г., Черниковой О.Ф.,

при секретаре Некрасовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Суслово й Надежды Ивановны на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 28 августа 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., представителей заявителя жалобы- по доверенности Ефимова Ю.Б. и Суслова Д.Л., поддержавшим доводы жалобы, представителя администрации г. Кирова по доверенности Черезова М.В., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Суслова Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Кирова о признании незаконным установленной выкупной цены земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности определить выкупную цену в размере семикратной ставки земельного налога. В обоснование указывала, что 07.03.2013г. она обратилась в администрацию г.Кирова с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8241 кв.м., по адресу: "адрес". Указанный участок постановлением Администрации г.Кирова от 03.06.2013г. N предоставлен Сусловой Н.И. в собственность за плату. Администрацией г. Кирова был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка. В п.2.1 Договора цена земельного участка указана в размере 442 368,64 руб. В акте установления выкупной цены земельного участка расчет выкупной цены произведен в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012г. N 185/762. Считает, что администрация г. Кирова несвоевременно приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность, а выкупная цена земельного участка должна определятся из размера 10,5% от его кадастровой стоимости с даты обращения в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании постановления Правительства Кировской области от 10.12.2012г. N 185/762 и Письма Минэкономразвития РФ от 21.12.2011г. N ОГ-Д23-2560.

Просила признать незаконной установленную выкупную цену земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", установить выкупную цену указанного земельного участка в размере 309 658,05 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением не согласна Суслова Н.И., в жалобе ставит вопрос о его отмене и удовлетворении ее требований. Считает, что решение суда не мотивировано и является незаконным, постановленным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с неверным применением норм материального права, препятствует восстановлению ее прав и законных интересов на приобретение в собственность земельного участка. Вывод суда о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подготовки договора купли-продажи земельного участка, а не на дату подачи заинтересованным лицом заявления противоречит нормам Земельного кодекса РФ. По мнению заявителя жалобы, судом не учтены нарушения администрацией г. Кирова порядка рассмотрения обращений граждан, отсутствие порядка определения цены земельных участков и их оплаты, нарушение срока принятия решения о продаже земельного участка, как это установлено Земельным кодексом РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г. Кирова считает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не содержащими оснований для его отмены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, приведенные участвующими в деле лицами в обоснование заявленных требований и возражений доводы и доказательства исследованы и им дана правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Суслова Н.И. является собственником здания сушилки с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 16.01.2012г. в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Сусловой Н.И. на здание сушилки.

В соответствии с ч.1, ч.1.1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - органами местного самоуправления.

До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Федеральный закон от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ( ч.2 ст. 2) устанавливает, что до 01 июля 2012г. лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в размере кратном ставке земельного налога за единицу площади.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Во исполнение ст. 36 ЗК РФ постановлением Правительства Кировской обл. от 10 декабря 2012г. N 185/762 "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Кировской области или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения" на период до 01 апреля 2013г. установлена цена при продаже поименованных земельных участков в городе Кирове собственникам расположенных на них зданий и сооружений в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Названным постановлением с 01 апреля 2013г. по 31 декабря 2013г. устанавливается цена при продаже земельных участков в городе Кирове собственникам расположенных на них зданий в размере 15% от кадастровой стоимости земельных участков.

Из материалов дела следует, что Суслова Н.И. 07 марта 2013г. обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о приобретении в собственность земельного участка по адресу: "адрес", находящегося в ведении муниципального образования г.Киров, предоставив необходимые документы.

Часть 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает обязанность органа местного самоуправления в месячный срок принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановлением Администрации г.Кирова от 09.04.2013г. N Сусловой Н.И. отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Указанное постановление отменено постановлением администрации г.Кирова N от 03.06.2013г., принято решение о предоставлении земельного участка в собственность Сусловой Н.И, в адрес которой направлен проект договора купли-продажи земельного участка, с установленной выкупной стоимостью земельного участка - 442368,64 руб.

Не согласившись с указанной выкупной ценой земельного участка, Суслова Н.И. представила в администрацию города протокол разногласий в части стоимости участка, полагая, что цена земельного участка в этом случае должна быть определена на дату подачи заявления о приобретении земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в собственность.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Частью 2 статьи 11 Кодекса органам местного самоуправления предоставлены полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Поскольку порядок, установленный ч. 6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, является для органов местного самоуправления обязательным, муниципальный акт о передаче в собственность за плату земельного участка должен соответствовать законам, действующим в момент его издания, выкупная цена земельного участка правомерно установлена в размере, действующем на момент издания постановления о предоставлении земельного участка в собственность Сусловой Н.И.

Ссылки апелляционной жалобы на обращение Сусловой Н.И. с заявлением о приобретении земельного участка в собственность 07 марта 2013г. и необходимости определения выкупной цены земельного участка на дату обращения с таким заявлением являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и норм права.

Вместе с тем, иное толкование норм материального права заявителем жалобы, не основанное на его правильном применении, не влечет за собой отмену решения суда.

Рассмотрение заявления Сусловой Н.И. администрацией г.Кирова 09 апреля 2013г. само по себе не влечет нарушений прав заявителя жалобы при установлении выкупной стоимости земельного участка, поскольку на дату истечения месячного срока, предусмотренного ч.6 ст. 36 ЗК РФ для принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, порядок определения цены, установленный постановлением Правительства Кировской обл. от 10 декабря 2012г. N 185/762, предусматривал исчисление выкупной стоимости исходя из 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Разрешая спор по существу, руководствуясь данными кадастрового паспорта земельного участка, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка N составляет 2949124,26 руб., суд обоснованно указал, что цена при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам расположенных на них зданий не может превышать их кадастровую стоимость. ( ч.1.2 Земельного кодекса РФ)

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон применен правильно, нарушений процессуальных норм не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда города Кирова от 28 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: