Решение Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 12-1694/13

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Москалева Романа на постановление Геленджикского городского суда Краснодарского края от 03 сентября 2013 года, вынесенного в отношении Москалева Романа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 03 сентября 2013 года лицо " Ф.И.О. "6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Москалев Р. подал жалобу в суд вышестоящей инстанции, в которой просит постановление судьи изменить, в части назначено наказания, отменить наказание в виде выдворения из Российской Федерации, так как он своевременно не выехал из страны, в связи с поломкой автобуса, который должен был ехать в Порт Кавказ " ... ", на следующей день не разрешили пересекать границу. В г. Геленджике проживает его супруга, имеется свидетельство о заключении брака и малолетний ребенок. В случае выдворения из страны он не сможет приехать к семье в течении 5 лет.

Проверив материалы дела, выслушав мнение Москалева Р., обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела следует, что " ... " в 10ч. 00 мин. в кабинете " ... " ОУФМС России по Краснодарскому краю в " ... ", установлен гражданин Украины Москалёв Роман 1984 г.р., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с " ... " территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

" ... " " Ф.И.О. "4 въехал на территорию РФ, согласно миграционной карты, срок пребывания на 90 суток, т.е. до " ... "

Факт совершения " Ф.И.О. "4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 18,8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением, копией паспорта нарушителя, рапортом, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия " Ф.И.О. "4, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов следует, что " Ф.И.О. "4, заключил брак с гражданкой Российской Федерации Клушиной ( " Ф.И.О. "5) Мариной Сергеевной, " ... ", которая зарегистрирована и проживает по адресу: " ... ". У " Ф.И.О. "4 Имеется несовершеннолетний сын- " Ф.И.О. "1, " ... " рождения.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Москалева Р. права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы назначения Москалеву Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей Геленджикского городского суда в постановлении не приведены, сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследовались.

При таких обстоятельствах постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 03 сентября 2013 г. вынесенные в отношении Москалева Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения указания на назначение Москалеву Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 03 сентября 2013 года изменить: исключить указание о назначении Москалеву Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Краснодарского краевого суда И.А. Диденко