Решение Краснодарского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 12-1929/2013

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО "Аякс-стройинвест" Федорова " Ф.И.О. "11. по доверенности - " Ф.И.О. "6 на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 28 августа 2013 года, и возражениям представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - " Ф.И.О. "4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Корниенко О.В. от " ... " " ... " генеральный директор ООО "Аякс-стройинвест" Федоров " Ф.И.О. "12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Обжалуемым решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2013 года постановление Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по делу об административном правонарушении " ... " от " ... " оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Аякс-стройинвест" Федорова " Ф.И.О. "13 - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель директора ООО "Аякс-стройинвест" Федорова " Ф.И.О. "14 - по доверенности " Ф.И.О. "6 обратилась с жалобой, в которой просит решение суда отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, выслушав представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности - " Ф.И.О. "2, возражавшую против доводов жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Как видно из материалов дела, ООО "Аякс-стройинвест" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Строительство объекта осуществляется на земельном участке, расположенном в " ... ", " ... " с кадастровым номером " ... ", предоставленном ООО "Аякс-стройинвест" на основании договора аренды от " ... " " ... " и договора о передаче прав и обязанностей от " ... " " ... ".

Разрешение на строительство объекта N " ... " сроком действия до " ... " выдано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар.

Проектная декларация размещена в газете "Краснодарские известия" от " ... ".

В ходе проведенной ведущим консультантом отдела контроля и надзора управления " Ф.И.О. "7 плановой проверки ООО "Аякс-стройинвест" по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с " ... " по " ... ", было установлено, что ООО "Аякс - стройинвест", в лице директора Федорова " Ф.И.О. "15. осуществляя строительство объекта по адресу: " ... ", п " ... " привлекало денежные средства участников долевого строительства на основании договора денежного займа, до заключения (государственной регистрации) договора участия в долевом строительстве. Так, проверкой установлено, что на основании договоров займа от " ... " и от " ... ", заключенных между генеральным директором ООО "Аякс-стройинвест" Федоровым " Ф.И.О. "16., гр. " Ф.И.О. "8 и " Ф.И.О. "9 были привлечены денежные средства указанных граждан в размере " ... " рублей, тогда как договор участия в долевом строительстве был заключен 21марта 2013 года и зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии 01 апреля 2013 года.

Таким образом, как установлено, ООО "Аякс-стройинвест", под руководством генерального директора Фёдорова " Ф.И.О. "18., в нарушение ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 Закона о долевом строительстве привлекло денежные средства участника долевого строительства для строительства жилого дома на основании договора денежного займа, до заключения договора участия в долевом строительстве.

Факт привлечения ООО "Аякс-стройинвест" денежных средств участника долевого строительства подтверждается копией договора участия в долевом строительстве, договорами займа, а также копиями бухгалтерских документов, и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что действия генерального директора ООО "Аякс-стройинвест" Фёдорова " Ф.И.О. "17. носят малозначительный характер совершенного административного правонарушения правильно признаны судом несостоятельными.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве.

Часть 1 ст. 14.28 КоАП РФ призвана обеспечить установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, посягает на порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, который установлен Законом о долевом строительстве.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При проведении проверки деятельности ООО "Аякс-стройинвест" Управлением установлено 24 факта привлечения денежных средств участников долевого строительства с применением схемы обхода требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Таким образом, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается также и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, налагаемых на него в связи с осуществлением деятельности по строительству многоквартирных жилых домов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, поскольку совершение генеральным директором ООО "Аякс-стройинвест" Фёдоровым " Ф.И.О. "19. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального законодательства, при составлении административного материала, которые могли повлечь отмену вынесенного государственным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности, судом не усмотрено.

Доводы жалобы не содержат оснований, могущих повлечь отмену вынесенного по делу судебного решения.

Исходя из вышеизложенного, вышестоящий суд полагает решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2013 года, законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2013 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "