Решение Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 г. по делу N 12-2113/2013

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОАО "Флот Новороссийского морского торгового порта" Оводовского А.В. на постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 09 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска от 09 октября 2013 года юридическое лицо ООО "Флот НМТП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ООО "Флот НМТП" назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ОАО "Флот НМТП" Оводовский А.В. просит постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска от 09 октября 2013 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает постановление суда оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от 20 августа 2013 года N09.03.148-62 следует, что ОАО "Флот НМТП" осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с п. 29 ст. 12 главы 2 Федерального закона N99 "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно - деятельность по буксировкам морским транспортом. Имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по буксировкам морским транспортом от 25 октября 2012 года серия МТ-3 N000515.

В ходе административного расследования, проводимого должностным лицом Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Южного УГМРН Ространснадзора) установлено, что в ОАО "Флот НМТП" должностным лицом, на которое временно (на период отсутствия основного работника в связи с его увольнением) возложены обязанности по контролю за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с приказом генерального директора от 03 июля 2013 года N88 л-к "На период отсутствия основного работника", с 04 июля 2013 года является Матушкин Ю.А., заместитель директора по эксплуатации-начальник отдела мореплавания и охраны окружающей среды. Согласно предоставленным документам Матушкин Ю.А. имеет высшее образование с присвоением квалификации "инженер-штурман", диплом капитана от 11 января 2010 года N22010101678, дающий право работать в должности капитана, аттестованного в соответствии с требованием законодательства Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) и имеющего право занимать должности ответственного за безопасность судоходства и предотвращение загрязнения окружающей среды согласно удостоверения N4758 от 20 марта 2011 года, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана 2,5 года.

Согласно п. в ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановление Правительства РФ от 06.03.2012 N193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего соответствующее профессиональное образование, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что ОАО "Флот НМТП", осуществляющее контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды не имеет требуемого стажа работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, что является нарушением требований пункта 3 части "в" положения о лицензировании деятельности по буксировкам морским транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 года N193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего соответствующее профессиональное образование, стаж - работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, а также аттестованного на право занятия в должности в установленном порядке.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "Флот НМТП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, рода деятельности нарушителя, обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска правильно указал, что осуществление предпринимательской деятельности в области морского транспорта, с нарушением условий, предусмотренной лицензией является грубым нарушением положения о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом. и не может быть признано малозначительным правонарушением, поскольку несоблюдение данного правила всегда создает угрозу безопасности, способно причинить реальный вред жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Кроме того, устранение нарушения не свидетельствуют о малозначительности деяния, а может быть расценено судом, как смягчающее административную ответственность обстоятельство, что было принято во внимание при назначении ОАО "Флот НМТП" административного наказания.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к прекращению производства по делу, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом доказательств.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным, обоснованным, и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 09 октября 2013 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО "Флот Новороссийского морского торгового порта" Оводовского А.В. без удовлетворения.

Судья: