Определение Краснодарского краевого суда от 12 ноября 2013 г.

Определение Краснодарского краевого суда от 12 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя по доверенности С. в интересах РУ ФСКН России по Краснодарскому краю на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2013 года по делу по заявлению Падалка С.В. об обжаловании решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФСКН России единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Падалка С.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФСКН России единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в котором просила обязать комиссию ФСКН России устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем признания выводов, изложенных в п. 107 вопроса 4 повестки дня Протокола заседания Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказ в постановке на учет для получения единовременной выплаты в виде протокола от " ... " " ... " незаконным, а также поставить ее на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование своих требований указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... " На основании свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение она является собственником 16/25 доли жилого помещения от места общего пользования, площадью " ... " кв.м. Совместно с заявителем в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены её семьи: отец - П.; мать - П.; супруг - Б., дочь - Б. Также на праве собственности у супруга Б. имеется жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью " ... " кв.м., расположенное на земельном участке для садоводства, площадью " ... " кв.м., категория земель - земли поселений для садоводства по адресу: " ... ".

Заявитель в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2011 года N 747 предоставила заявление в Комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в котором указала, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м. и ранее ей единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

" ... " она получила письменный отказ в постановке на учет для получения единовременной выплаты Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде выписки из протокола от " ... " " ... ", мотивированный тем, что у супруга - Б. имеется жилое помещение, общей площадью " ... " кв.м., которое соответственно увеличивает принадлежащую заявителю и членам её семьи суммарную общую площадь жилого помещения на 1 человека более 15 кв.м. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее права и свободы.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2013 года заявление Падалка С.В. суд признал обоснованным и обязал комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя, путем признания выводов, изложенных в п. 107 вопроса 4 повестки дня Протокола указанной комиссии незаконным. Также обязал комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения поставить на учет Падалка С.В. для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2013 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2013 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель по доверенности С. в интересах РУ ФСКН России по Краснодарскому краю просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Согласно ст. 387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационных жалоб для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

Из судебных постановлений следует, что Падалка С.В. с июля 1994 года по июль 2002 года состояла в должности младшего специалиста 2 категории секретариата УДНП РФ по Краснодарскому краю. С июля 2002 года состояла в разных должностях Управления Госнаркоконтроля по Краснодарскому краю и РУ ФСКН РФ по Краснодарскому краю. С февраля 2008 года по настоящее время состоит в должности заместителя начальника режимно - секретного отдела РУ ФСКН России - начальника второго отделения. Имеет специальное звание майор полиции. Общая продолжительность службы по состоянию на 15 марта 2012 года составляет 16 лет 11 месяцев 28 дней.

На праве собственности Падалка С.В. принадлежит 1/4 доля квартиры в доме коридорного типа, общей площадью " ... " кв.м., 16/25 долей от мест общего пользовании, площадью " ... " кв.м. по адресу: " ... ". По данному адресу зарегистрированы П., П., Падалка С.В., П., Б., Б.

Судом установлено, что Б. - супругу Падалка С.В. принадлежит на праве собственности жилое строение, площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: " ... ". Указанное строение расположено на земельном участке, относящимся к категории земель - земли поселений для садоводства,

Именно поэтому, " ... " Падалка С.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты, в связи с тем, что ей и членам семьи принадлежит суммарная площадь жилого помещения на 1 человека более 15 кв.м.

Однако, суд, при удовлетворении заявления Падалка С.В., обоснованно сослался на следующие нормы законодательства, в соответствии с п. 2 "Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2011 года N 747", единовременная выплата предоставляется сотруднику, имеющему общую продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не менее 10 лет. Единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник: а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения; б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м.; в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; е) проживает в общежитии; ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что основанием для отказа в предоставлении субсидии послужило то обстоятельство, что у супруга заявительницы имеется в собственности жилое строение, расположенное на земельном участке с разрешенным использованием для садоводства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан", под садовым земельным участком понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что как следует из строительно-технического заключения " ... " здание жилого строения, расположенного по адресу: " ... ", длительная эксплуатация данного строения может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья, так как не отвечает требованиям строительных норм и правил, ввиду чего непригодно для эксплуатации в качестве жилого дома и не может использоваться для постоянного проживания граждан.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что решение Комиссии ФСКН России об отказе в предоставлении Падалка С.В. единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным, поскольку жилое строение, принадлежащее Б., не может использоваться для постоянного проживания, соответственно, данное жилое помещение не может учитываться при определении площади проживания.

Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы жалоб не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя по доверенности С. в интересах РУ ФСКН России по Краснодарскому краю на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2013 года по делу по заявлению Падалка С.В. об обжаловании решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФСКН России единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, отказать.

Судья Краснодарского

краевого суда А.И. Струков