Постановление Красноярского краевого суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 4А-789/2013

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев надзорную жалобу Шабаева В.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 107 Центрального района г.Норильска Красноярского края от 15 мая 2013 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 04 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Шабаева В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 107 Центрального района г.Норильска Красноярского края от 15 мая 2013 года Шабаев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2600 рублей.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 04 июля 2013 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Шабаев В.С. просит отменить судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, указывая на то, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено в отношении другого лица, так как указаны паспортные данные иного лица. Кроме того, материалы за декабрь 2012 года не были представлены по причине того, что находились у начальника отдела ТДНМР и НПР Государственной инспекции труда в Красноярском крае Демидова К.А. Считает, что оснований для проведений проверки у прокуратуры г. Норильска не имелось. Ссылается на то, что не был извещен надлежащим образом судьей городского суда о слушании дела.

Изучив материалы дела с учётом доводов надзорной жалобы, нахожу постановление и решение не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Норильска в марте 2013 года на основании п. 7 Плана работы прокуратуры г. Норильска на первое полугодие 2013 года была проведена проверка соблюдения требований административного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и проведения проверки сотрудниками Отдела по Таймырскому муниципальному району и Норильскому промышленному району Государственной инспекции труда в Красноярском крае, расположенном в "адрес" за второе полугодие 2012 года и истекший период 2013 года. На требование старшего помощника прокурора г. Норильска Лариной О.К. государственный инспектор труда Отдела по Таймырскому муниципальному району и Норильскому промышленному району государственной инспекции труда РФ по Красноярскому краю Шабаев В.С. о предоставлении им документов по проведенным им проверкам за 4 квартал 2012 года уклонился.

Вина Шабаева В.С. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: постановлением заместителя прокурора г. Норильска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2013 года; определением по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2013 года; рапортами старшего помощника прокурора г. Норильска Лариной О.К. от 15 марта и 15 апреля 2013 года; планом работы прокуратуры г. Норильска на 1 полугодие 2013 года; письменными объяснениями сотрудников Отдела по Таймырскому муниципальному району и Норильскому промышленному району государственной инспекции труда РФ по Красноярскому краю ФИО6 и ФИО7, в которых они поясняли, что Шабаев В.С.уклонился от представления материалов проверки за декабрь 2012 года, игнорировал просьбы проверяющего - старшего помощника прокурора "адрес" Лариной О.К.; объяснениями Шабаева В.С., в которых он не ссылался на то, что материалы проверки были переданы начальнику отдела ТДНМР и НПР Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО4, а также другими материалами дела.

Довод об отсутствии в действиях Шабаева В.С. состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являлся предметом исследования и оценки мирового судьи и судьи городского суда при рассмотрении ими дела по существу, не нашел своего подтверждения, поскольку полностью опровергается материалами дела, и правильно признан несостоятельным по мотивам, изложенным в постановлении и решении.

Вопреки доводам жалобы допущенная сотрудниками прокуратуры г. Норильска ошибка при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2013 года при написании номера паспорта, не может являться существенным нарушением, влекущим отмену судебных решений, поскольку не влияет на виновность Шабаева В.С. в инкриминируемом правонарушении. Сомнений в том, что постановление было вынесено в отношении Шабаева В.С. не имеется.

Ч. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При этом, частью 2 приведенной нормы в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу ст. 22 названного закона прокурор вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ст. 6 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Ни 03 апреля 2013 года, ни 12 апреля 2013 года государственный инспектор труда Шабаев В.С. не представил старшему помощнику прокурора г. Норильска Лариной О.К. требуемые документы в полном объеме, при этом не ссылался на невозможность исполнения запроса в связи с истребованием материалов проверки за декабрь 2012 года начальником отдела ТДНМР и НПР Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО4

Доводы жалобы о том, что нарушен установленный законом порядок привлечения Шабаева В.С. к административной ответственности, дело было рассмотрено в его отсутствие, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, федеральным судьей были предприняты меры для вызова Шабаева В.С. в судебное заседание, по месту его жительства, указанному в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении: "адрес".

Направленная заблаговременно почтовая корреспонденция по указанному адресу была возвращена в суд за истечением срока хранения.

С учетом вышеизложенного, извещение Шабаева В.С. о времени и месте судебного разбирательства следует признать надлежащим, поскольку федеральным судьей были созданы условия, необходимые для реализации его права на защиту, которым он не воспользовался, распорядившись им по своему усмотрению. Об отложении рассмотрения жалобы в связи с отъездом в отпуск Шабаев В.С. не ходатайствовал.

Таким образом, решение о возможности проведения судебного заседания в отсутствие заявителя судьей городского суда принято правомерно, в строгом соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

При выборе вида и меры наказания судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа для должностных лиц.

Состоявшиеся по делу судебные постановление и решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется, надзорная жалоба Шабаева В.С. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 107 Центрального района г.Норильска Красноярского края от 15 мая 2013 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 04 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Шабаева В.С. оставить без изменения, а его надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга