Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-9750/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В.

при секретаре - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Краюшкиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное получение пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 июля 2013 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) Краюшкиной И.В. период работы с 21.07.1980г. по 28.05.1981г., с 02.10.1982г. по 01.09.1984г. в должности медицинской сестры 2 глазного отделения Городской клинической больницы N20, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1988г. по 04.02.1988г., с 20.01.2005г. по 22.02.2005г., с 12.01.2010г. по 12.02.2010г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить Краюшкиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 03 марта 2013 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краюшкина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска от 02.10.2012 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 30 лет на соответствующих видах работ. При этом не приняты к зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1988 года по 04.02.1988 года, с 20.01.2005 года по 22.02.2005 года, с 12.01.2010 года по 12.02.2010 года в период работы в должности операционной медицинской сестры травматического отделения МУЗ "Городская больница N5". А также отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы в должности медицинской сестры 2 глазного отделения Городской клинической больницы N20 с 21.07.1980 года по 28.05.1981 года, с 02.10.1982 года по 01.09.1984 года в льготном исчислении, в расчете один год за один год и шесть месяцев.

Принятое решение Управления Пенсионного фонда РФ считает незаконным, поскольку ее условия труда и функциональные обязанности в должности медицинской сестры 2 глазного отделения Городской клинической больницы N20 ничем не отличались от должностей, перечисленных в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 464 от 06.09.1991 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данный период за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Просила включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1988 года по 04.02.1988 года, с 20.01.2005 года по 22.02.2005 года, с 12.01.2010 года по 12.02.2010 года в период работы в должности операционной медицинской сестры травматического отделения МУЗ "Городская больница N5", периоды работы с 21.07.1980 года по 28.05.1981 года, с 02.10.1982 года по 01.09.1984 года в должности медицинской сестры 2 глазного отделения Городской клинической больницы N20 в льготном исчислении. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить досрочную трудовую пенсию с 03.11.2012 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, при этом ссылаясь на то, что к периодам работы истицы в должности медсестры 2 глазного отделения городской клинической больницы N20 нельзя применять Постановление Минтруда РФ от 01.12.2003 года N79, так как установленное им тождество "глазного" и "офтальмологического" отделения применяется только с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, однако если применять данное Постановление ко всем периодам работы истицы, то ее стаж на соответствующих видах работ, составит 25 лет 7 месяцев и 6 дней. В указанной связи в интересах Краюшкиной И.В. при определении права на досрочную пенсию по старости были применены последовательно нормы ранее действующих нормативных актов в период их действия.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска Гладышева К.В. действующая на основании доверенности (копия приобщена к материалам дела) поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе полностью по изложенным выше основаниям.

Истец Краюшкина И.В. и ее представитель Хендогина Е.Э., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ апелляционную жалобу ответчика считают не обоснованной, полагают, что судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Просят отказать в удовлетворении предъявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.21 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела с 21 июля 1980 года и по настоящее время истец Краюшкина И.В. работала в различных должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - МБУЗ "Городская клиническая больница N20 им. И.С. Берзона", МБУЗ "Городская больница N5", КГБУЗ "Красноярская краевая больница N2".

Полагая, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, 03 июля 2012 года Краюшкина И.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Красноярского края от 02.10.2012 года N 294 Краюшкиной И.В. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению ответчика на дату обращения 03.07.2012 года специальный стаж Краюшкиной И.В. составил 27 лет 8 месяцев 6 дней, при требуемом стаже 30 лет.

При оценке пенсионных прав ответчиком не приняты к зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.01.1988г. по 04.02.1988г., с 20.01.2005г. по 22.02.2005г., с 12.01.2010г. по 12.02.2010г. (в период работы в должности операционной медицинской сестры травматического отделения МУЗ "Городская больница N5"), так как согласно п.5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, относятся периоды, работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы усовершенствования указанным постановлением не поименованы.

Кроме того, не приняты к зачету календарно периоды: с 26.08.1994г. по 01.07.1997г. (02.10.06г.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет до 06.10.1992г. (в соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Также отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы в должности медицинской сестры 2 глазного отделения Городской клинической больницы N20 с 21.07.1980г. по 28.05.1981г. (01.03.12), с 02.10.1982г. по 01.09.1984г. (02.10.15) - в льготном исчислении, в расчете один год за один год и шесть месяцев, так как Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 N 79 установлено тождество отделений "глазное" и "офтальмологическое". Данное тождество применяется с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а период работы медицинской сестрой в глазном отделении подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно п.2 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959г. был утвержден "Перечень учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", разделом II которого "Врачи и другие медицинские работники", пунктом 1 предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны, материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, среди должностей предусмотрены должности медицинских сестер.

Данный нормативный акт был веден в действие на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения до 01 ноября 1999 года, и действовал в спорный период работы истицы в должности медицинской сестры с 21.07.1980 года.

С 01.11.1999г. по 01.11.2002г. действовал Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г. которым установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года, в соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. были утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному Списку, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к числу медицинских учреждений относятся больницы всех наименований; к должностям среднего медицинского персонала относится должность медицинской сестры, операционной медицинской сестры, медицинской сестры кабинета и др.

Утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. Списком работ, профессий, должностей и учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, определено, что в льготном исчислении в трудовой стаж засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала больниц всех наименований, в том числе и медицинской сестры.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому, осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечивает выполнение врачебных назначений, осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, руководит деятельностью младшего медицинского персонала, ведет медицинскую документацию, проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Операционная медицинская сестра, помимо перечисленных функций медицинской сестры осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля; участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой; осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений; осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента, проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры, выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры, проводит контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материалов, инструментария и аппаратуры, осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной, пополняет расходные материалы, ведет медицинскую документацию, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Как следует из материалов дела, МБУЗ "Городская клиническая больница N20 им. И.С. Берзона" (Городская клиническая больница N20) являлась и является многопрофильным медицинским учреждением, в котором имелось 2-ое глазное отделение. Согласно штатного расписания Городской клинической больницы N 20 по состоянию на 1980г., 1981г., 1982г., во 2-м (детском) офтальмологическом отделении числились на постоянной основе 1 ставка операционной медсестры, 10 ставок палатных медсестер, а всего 15 ставок медсестер различного профиля, в 1983г.-1984г., было 18 ставок медсестер различного профиля. Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 21.07.1980 г. по 01.09.1984 г. она работала в должности медсестры со 2-ом глазном отделении.

Не смотря на то, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как один год за один год шесть месяцев, в качестве отделения хирургического профиля указано офтальмологическое отделение, а истец работала в глазном отделении, суд с учетом исследованных по делу доказательств о характере работы пришел к обоснованному выводу о том, что истец работала в отделении, где, в том числе, постоянно осуществляется хирургическая помощь поступающим больным, операции глаза. При этом, работа медицинского персонала в указанных отделениях, осуществляется в тяжелых условиях, характеризуется высокой степенью эмоциональной нагрузки (ответственность за результат собственной деятельности, ответственность за безопасность больных, риск для собственной жизни). Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что характер и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности медицинской сестры 2 глазного отделения, свидетельствует о тождественности обязанностей по занимаемой ею должности, обязанностям медицинской сестры офтальмологического отделения стационаров, предусмотренным Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (1 год работы как 1 год 6 месяцев) в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца в должности медицинской сестры 2 глазного отделения Городской клинической больницы N20 с 21.07.1980г. по 28.05.1981г., с 02.10.1982г. по 01.09.1984г. обоснованно включен судом в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Доводы жалобы ответчика в части необоснованности решения суда о включении о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия считает не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С начисленной, за период повышения квалификации, заработной платы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценка собранным по делу доказательствам соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: