Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-9742/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Паюсовой Е.Г.,

судей: Парамзиной И.М., Тихоновой Т.В.

при секретаре: Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М. гражданское дело по исковому заявлению Мулина "данные изъяты" к Курилюку "данные изъяты", Бочкаревой "данные изъяты", Поздняковой "данные изъяты", Мажаревичу "данные изъяты", Чугунову "данные изъяты", Заверткину "данные изъяты" об устранении препятствий в пользовании земельными участками,

по апелляционной жалобе представителя Заверткина И.А. - Храмушина А.И.

на заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 12 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мулина "данные изъяты" удовлетворить.

Обязать Курилюка "данные изъяты", Бочкареву "данные изъяты", Позднякову "данные изъяты", Макаревич "данные изъяты", Чугунова "данные изъяты", Заверткина "данные изъяты" устранить препятствия в пользовании земельными участками; общей площадью 20191 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты"; общей площадью 1258 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты"; общей площадью 1507 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", o6щей площадью 424 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты", путем сноса высоковольтной линия электропередачи 10 кВ, протяженностью 47 м.; низковольтной линии электропередачи 0,4 протяженностью 101 м.; опор этих линий электропередач в количестве 5 штук и демонтажа трансформаторной подстанции КТПН 10/0,4 кВ, расположенных на этих участках".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бочкарева Н.А., Позднякова А..И., Макаревич С.В., Чугунов А.А, Заверткин И.А, обратились в суд с исковым заявлением к Мулину П.Н, в котором (после уточнения исковых требований) просят предоставить им постоянное право ограниченного пользования (сервитута) земельными участками, расположенными по адресу: Красноярский "данные изъяты", с кадастровыми номерами "данные изъяты", принадлежащими ответчику, для эксплуатации линий электропередачи и размещения трансформаторной подстанции КТПН 10/0,4 кв.

Мулин П.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Курилюку В.А., Бочкаревой Н.А., Поздняковой А.И., Макаревичу С.В., Чугунову А.А., Заверткину И.А., в котором просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании принадлежащим истцу на праве собственности земельным участком общей площадью 20191 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты"; земельным участком общей площадью 1258 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты"; земельным участком общей площадью 1507 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", земельным участком общей площадью 424 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", путем сноса находящихся на этих участках высоковольтной линии электропередачи 10 кВ, протяженностью 47 м.; низковольтной линии электропередачи 0,4 кВ, протяженностью 101 м.; опор этих линий электропередач в количестве 5 штук и демонтажа трансформаторной подстанции КТПН 10/0,4 кВ.

Требования мотивированы тем, что при обследовании принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" из которого были образованы указанные выше земельные участки, было установлено, что над данным участком ответчиками возведена высоковольтная линия электропередач 10 кВ. протяженностью 47 м., низковольтная линия электропередач 0,4 кВ. протяженностью 101 м., а также установлена трансформаторная подстанция КТПН 10/0,4 кВ и 5 опор ЛЭП. Данная информация подтверждается пояснениями инженера-геодезиста ООО "Сибстройизыскания+" к топографическому плану первоначального земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и отражена в схеме ЛЭП 0,4 кВ., 10 кВ. и ТП, расположенных на данном земельном участке. Вместе с тем, установка опор ЛЭП, строительство указанных линий электропередач и размещение трансформаторной подстанции осуществлено ответчиками на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил.

Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края N1547 от 13 ноября 2011 года на основании заявления Курилюка В.А. был утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 06 сентября 2010 года, расположенного по адресу: Красноярский :Березовский район, д. Кузнецово, от существующей опоры ВЛ-10Кв ф.75-6 по "данные изъяты" до устанавливаемой КТПН-10/0,4 кВ в районе жилого микрорайона ООО "Горизонт", для строительства линии электропередачи и установки трансформаторной подстанции, длина линии трансформаторная подстанция КТПН 10/0,4 кВ площадью 25,0 кв.м. Вместе с тем, решение о предоставлении данного земельного участка для строительства линии электропередачи и установки трансформаторной подстанции уполномоченным органом в установленном порядке не принималось, договор аренды о предоставлении земельного участка для строительства не заключался. В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ согласование акта выбора земельного участка является лишь предварительной процедурой получения земельного участка для строительства и не влечет возникновение у лица, которому он выдан, каких-либо прав в отношении данного земельного участка. Выбор земельного участка для строительства низковольтной линии электропередачи 0,4 кВ от КТПН 10/0,4 кВ и установки опор этих линий не осуществлялся, решение об утверждении акта выбора земельного участка под их строительство не принималось, решение о предоставлении земельного участка для строительства этой линии и опор также не выдавалось, договорные отношения в отношении земельного участка для строительства не оформлялись. В связи с этим, строительство низковольтной линии электропередачи 0,4 кВ осуществлено в отсутствие вообще каких либо документов на земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" имеет разрешенное использование: для жилищного строительства, на данном участке планируется строительство малоэтажной застройки.

В связи с тем, что строительство высоковольтной линии электропередачи 10 кВ к трансформаторной подстанции КТПН 10/0,4 кВ, низковольтной линии электропередачи 0,4 кВ от указанной трансформаторной подстанции и установка опор ЛЭП осуществлены без получения решения о предоставлении земельного участка для их строительства; без оформления договора аренды земельного участка; без получения разрешения на строительство; в отсутствии утвержденной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу; не в соответствии с проектом планировки территории, данные объекты отвечают признакам самовольной постройки.

Полагает, что вышеуказанные опоры ЛЭП в количестве 5 штук, линии электропередач и трансформаторная подстанция, расположенные на принадлежащем ему земельном участке, нарушают его права и законные интересы как собственника, препятствуют использованию земельного участка по назначению - для жилищного строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки.

В судебном заседании 12 апреля 2013 года представитель Мулина П.Н. - Каданов А.И. заявил ходатайство о выделении в отдельное производство исковых требований Бочкаревой Н.А., Поздняковой А.И., Макаревича СВ., Чугунова А.А., Заверткина И.А. к Мулину П.Н. об установлении постоянного права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), а исковые требования Мулина П.Н. просил рассмотреть по существу, поскольку полагает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Определением Березовского районного суда Красноярского края от 12 апреля 2013 года исковые требования Бочкаревой Н.А., Поздняковой А.И., Макаревича С.В., Чугунова А.А., Заверткина И.А. к Мулину П.Н. об установлении постоянного права ограниченного пользования земельный участком (сервитута) выделены из гражданского дела N 2-45/2013 в отдельное производство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Заверткина И.А. Храмушин А.И. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылается на то, что линия электропередач была построена на основании проекта, согласована с надзирающими органами и введена в эксплуатацию. Истцы не были поставлены в известность о выделении требований, при этом в соответствии с ГПК, в случае разделение требований рассмотрение дела должно начаться с начала, поскольку это невозможно в одном судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Стороны по делу надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд апелляционной инстанции, не представили. Поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Заверткина И.А., его представителя Храмушина А.И., поддержавших доводы жалобы, Чугунова А.А., не согласного с решением суда, представителя Мулина П.Н. Каданова А.И., согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Положениями ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

Положениями ст. 3 ФЗ от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство или реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исходя из ст.ст. 1, 41, 48 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Из положений ст. 29 ГК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием, в том числе, для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Из ст. 32 ЗК РФ следует, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу ст. 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований Мулина П.Н.

Как установлено судом и следует из материалов дела 22 мая 2012 года Мулин П.Н. на основании договора дарения приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 52 300 кв.м., расположенного в "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства. В последующим указанный земельный участок объединялся с другими земельными участками, а также разъединялся на несколько земельных участков.

В ходе преобразований земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в настоящее время истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок общей площадью 20191 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок общей площадью 1258 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок общей площадью 1507 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок общей площадью 424 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты".

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на указанных земельных участках расположены: высоковольтная линия электропередачи 10 кВ, протяженностью 47 м., низковольтная линия электропередачи 0,4 кВ, протяженностью 101 м., опоры этих линий электропередач в количестве 5 штук и трансформаторная подстанция КТПН 10/0,4 кВ, которые были построены ответчиками за счет собственных средств.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края N 1547 от 13 ноября 2010 года был утвержден акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты" от существующей опоры ВЛ-10 кВ ф. 75-6 по "данные изъяты" до устанавливаемой КТПН-10/0,4 кВ в районе жилого микрорайона ООО "Горизонт" - для строительства линии электропередачи и установки трансформаторной подстанции. Вместе с тем, администрация Березовского района не принимала решение о предварительном согласовании места размещения данного объекта.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 17 марта 2010 года утвержден проект планировки малоэтажной застройки в районе д. Кузнецово Березовского района Красноярского края ООО "Горизонт", согласно которому электроснабжение данной малоэтажной застройки осуществляется кабелями,

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что земельные участки, на которых расположены спорные объекты недвижимости, принадлежат истцу на праве собственности, а ответчики в установленном законом порядке не получали решение органов местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объектов, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что высоковольтная линия электропередачи 10 кВ, протяженностью 47 м., низковольтная линия электропередачи 0,4 протяженностью 101 м., опоры этих линий электропередач в количестве 5 штук и трансформаторная подстанция КТПН 10/0,4 кВ являются самовольной постройкой в связи с чем, подлежат сносу и демонтажу.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, ответчики согласно указанному проекту планировки малоэтажной застройки в районе д. Кузнецово Березовского района Красноярского края ООО "Горизонт" имеют техническую возможность подключить свои дома к электросети, без использования спорных объектов недвижимости.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о невозможности разделения требований и рассмотрения дела по существу в одном судебном заседании.

Согласно ст. 151 ГПК РФ судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

Выделяя часть требований в отдельное производство, судья действовала в рамках процессуального законодательства, нарушений процессуальных прав ответчиков по встречному исковому заявлению при этом допущено не было.

Совершение указанного процессуального действия было вызвано неявкой истцов по первоначальному иску в судебные заседания, на выводы суда и законность принятого решения не влияет.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 12 апреля 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Заверткина И.А. - Храмушина А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи