Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-10113/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Елисеевой А.Л., Маркатюк Г.В.,

при секретаре Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по заявлениям начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по Богучанскому и Кежемскому районам Хасанова А.С. о признании незаконными действий начальника межмуниципального отдела МВД России "Богучанский" по отказу осуществлять по письменным обращениям военного комиссариата установление фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, при проведении призыва на военную службу,

по апелляционной жалобе МО МВД России "Богучанский",

на решение суда Богучанского района Красноярского края от 7 августа 2013 года, которым постановлено:

"Требования, изложенные в заявлении начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по Богучанскому району Хасанова А.С., удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Богучанский" по отказу осуществлять по письменным обращениям военного комиссариата установление фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, при проведении призыва на военную службу.

Обязать начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Богучанский" взаимодействовать с военным комиссариатом Красноярского края при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, на основании соответствующих письменных обращений военного комиссариата осуществлять установление фактического местонахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу в случае невозможности вручения им повесток, и обеспечивать прибытие граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности, в отдел военного комиссариата".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел военного комиссариата Красноярского края по Богучанскому и Кежемскому районам обратился в суд с заявлениями о признании незаконным отказа начальника МО МВД России "Богучанский" в установлении фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, при проведении призыва на военную службу.

Просил суд обязать начальника МО МВД России "Богучанский" взаимодействовать с военным комиссариатом при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, устанавливать фактическое местонахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу, но уклоняющихся от исполнения воинской обязанности, и обеспечивать прибытие этих граждан в отдел военного комиссариата.

Требования мотивировал тем, что при организации призыва на военную службу на граждан, подлежащих призыву на военную службу, которым не удалось вручить повестки установленным порядком, начальнику МО МВД России "Богучанский" были направлены письменные обращения с приложением повесток для обеспечения прибытия указанных граждан в военкомат, однако обращения и повестки были возвращены без исполнения.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе МО МВД России "Богучанский" просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным в связи с неправильным применением норм материального права, а также неправильном толковании закона.

Судебная коллегия выслушав представителя заинтересованного лица МО МВД России "Богучанский" Батурина П.В., представителя заявителя военного комиссариата Красноярского края по Богучанскому и Кежемскому районам Хасанова А.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом точно установлены обстоятельства по делу, имеющие значение для его правильного рассмотрения, определены правоотношения сторон и правовые нормы, их регулирующие, оценены доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений.

Суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями пункта 3 статьи 4 и пункта 2 статьи 31 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в котором закреплён порядок обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата.

Согласно этому порядку на органы внутренних дел, по письменному обращению военных комиссариатов, возлагаются обязанности по розыску и, при наличии законных оснований, задержанию граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, а также обязанности по обеспечению прибытия таких граждан в военные комиссариаты на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения названного Федерального закона не могут быть применены после принятия Федерального закона N3-ФЗ "О полиции", в котором не предусмотрены такого рода обязанности по призыву граждан на военную службу, судебная коллегия не принимает.

Действительно, статья 12 Федерального закона N3-ФЗ "О полиции" прямо не закрепляет за органами полиции обязанность по обеспечению призыва граждан на военную службу. Вместе с тем, согласно части 3 статьи 1 данного Федерального закона назначение полиции состоит также и в том чтобы, в пределах своих полномочий, оказывать содействие государственным органам.

Организация такого содействия по осуществлению мероприятий по призыву граждан на военную службу предусмотрена, помимо норм Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", также и в действующей и после принятия Федерального закона N3-ФЗ "О полиции" "Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", утверждённой совместным Приказом Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007 года.

Следует также учитывать положения Указа Президента РФ N250 от 01.03.2011 года, изданного в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции". Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Указа Президента РФ на органы полиции возлагаются обязанности не только по розыску лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения не имеется

Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Богучанского района Красноярского края от 7 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Елисеева А.Л.

Маркатюк Г.В.,