Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-10082

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Сметаниной ТП к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе Тухватулина В.Г.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 01 августа 2013 г., которым постановлено:

"обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края произвести перерасчет с 13 марта 2013 года трудовой пенсии Сметаниной ТП за период работы в Республиканской психиатрической больнице МЗ Абхазской АССР связи с размером её заработной платы:

1985 год: с января по ноябрь 254 рубля 10 копеек ежемесячно; декабрь 1985 года 248 рублей 20 копеек.

1986 год: с января по сентябрь 254 рубля 10 копеек ежемесячно; октябрь -246 рублей, ноябрь и декабрь - 254 рубля ежемесячно.

1987 год: с января по июль и с сентября по декабрь 254 рубля 10 копеек ежемесячно; август 1987 года 246 рублей.

1988 год: с января по октябрь и декабрь 254 рубля 10 копеек ежемесячно; ноябрь 1988 года 241 рубль.

1989 год: с января по сентябрь, ноябрь, декабрь 254 рубля 10 копеек

ежемесячно; октябрь 1989 года 246 рублей.

В удовлетворении остальной части требований истца отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сметанина Т.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городе Минусинске и Минусинском районе о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 13 марта 2013 года (с момента обращения в суд) и компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что в 2013 году она обратилась с заявлением к ответчику об установлении пенсии по старости. Истице была установлена минимальная пенсия, в связи с тем, что не принята в расчет справка о заработной плате за период работы истицы с 1985 по 1989 годы в Грузии. Истица считает, что действия ответчика нарушают её права, так как согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Истицей при назначении пенсии была представлена ответчику трудовая книжка, справки о размере заработной платы, приказы об увольнении, поэтому, по мнению истицы, бездействия ответчика противоречат положениям ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях", так как при обращении за начислением пенсии рабочий стаж истицы составил 40 лет.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе Тухватулин В.Г. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сметаниной Т.П.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе по доверенности от 17 января 2013 г. Королёву А.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 14 и ст. 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно - полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации.

Из содержания п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что страховой стаж может быть подтвержден помимо трудовой книжки также справками о работе и свидетельскими показаниями.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па), среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Как следует из материалов дела, в 2006 году Сметанина Т.П. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Трудовая пенсия истице была установлена с 23.07.2006 г., однако при определении её размера ответчиком не была принята во внимание справка Республиканского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Абхазия о размерах заработной платы истицы в период её работы с 1985 г. по 1989 год в Республиканской психиатрической больнице МЗ Абхазской АССР.

Отказ пенсионного органа в назначении истице пенсии с учетом сведений о размере заработной платы истицы за период с 1985 г. по 1989 г., а также отказ в перерасчете пенсии мотивирован тем, что трудовая пенсия по старости установлена истице в соответствии с законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", при этом согласно статье 1 вышеуказанного закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным федеральным законом, то применяются правила международного договора РФ.

Как указал пенсионный фонд, к таким международным договорам относится Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г. (вступившее в силу 28.06.2002). В соответствии с порядком исчисления размера пенсии, установленным Соглашением от 16.05.1997 г., для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка после переселения, а поскольку истица переселились с территории Абхазии в 1995 году (до даты признания Абхазии независимым государством), и работала после переселения, исчисление размера пенсии произведено с учетом положений Соглашения от 16.05.1997 г., которым не предусмотрено применение заработка за периоды работы в СССР (на территории Грузии) для расчета размера пенсии.

Считая действия пенсионного фонда незаконным, истица обратилась с иском в суд об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии.

Разрешая исковые требования Сметаниной Т.П., суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований Сметаниной Т.П. в полном объеме.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Соглашение от 16.05.1997 года вступило в законную силу 28.06.2002 года. Согласно ст. 28 Венской конвенции "О праве международных договоров" от 23.05.1969 года, если такое намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты".

В пункте 3 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 года порядок исчисления пенсии связывается с фактом (действием) переселения гражданина государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны. При этом в п. 3 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 года не указано, что оно имеет обратную силу. Следовательно, данное положение не может распространяться на граждан, факт переселения которых имел место до вступления Соглашения от 16.05.1997 года в законную силу.

Таким образом, в данной конкретной ситуации, принимая во внимание, что истица переехала из Республики Абхазия (Грузии) в РФ после декабря 1991 года как гражданка СССР, никогда не являлась гражданкой Республики Грузия, в настоящее время является гражданином РФ по рождению и проживает на территории РФ, а, также учитывая, что спорный период работы истицы на территории Грузии включен пенсионным органом в страховой стаж, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции о необходимости учета сведений содержащихся в справке Республиканского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Абхазия о размерах заработной платы истицы в период её работы с 1985 г. по 1989 год в Республиканской психиатрической больнице МЗ Абхазской АССР, при установлении истице размера трудовой пенсии.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального и процессуального права, исследованных в судебном заседании доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Сметаниной Т.П. с 13 марта 2013 г., поскольку он не основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно ст. 20 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, 30.01.2013 г. Сметанина Т.П. обращалась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о перерасчете пенсии.

Письмом начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе Тухватулина В.Г. от 13.02.2013 г. за N 1393-ВТ/11-13 истице было отказано в перерасчете пенсии.

Поскольку данный отказ пенсионного органа признан судом незаконным, а истица с заявлением о перерасчете пенсии обратилась 30.01.2013 г., то с учетом требований ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответчик обязан произвести перерасчет трудовой пенсии Сметаниной Т.П. с 01 февраля 2013 г.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сметаниной Т.П. не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение в части признания необоснованным отказа пенсионного органа принять к зачету справку Республиканского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Абхазия о размерах заработной платы истицы в период её работы с 1985 г. по 1989 г. законным и обоснованным, в части установления даты перерасчета подлежащим изменению.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 01 августа 2013 г. в части установления даты произведения перерасчета изменить с 13 марта 2013 г. на 01 февраля 2013 г., в остальной части решение Минусинского городского суда Красноярского края от 01 августа 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе Тухватулина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи Белякова Н.В.

Емельянов В.А.