Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-10226

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

с участием прокурора: Жилкина П.А.,

при секретаре: ФИО7,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора Новоселовского района в интересах Лалетиной Г.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Новоселовского района, Министерству финансов Красноярского края, Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю о возложении обязанности признать право на получение мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Министерства финансов Красноярского края,

на решение Новоселовского районного суда от 23 июля 2013г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края удовлетворить. Признать за Лалетиной Г.А., "дата" года рождения, уроженкой д. "адрес", зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес"1, право на получение льгот по оплате жилья с отоплением и освещением в полном объеме (100%).

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новоселовского района в интересах Лалетиной Г.А. обратился в суд с иском к УСЗН администрации Новоселовского района, Министерству финансов Красноярского края и Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю о возложении обязанности признать право на получение мер социальной поддержки. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Лалетина Г.А. является педагогическим работником - пенсионером, отработавшим свыше 10 лет в сельском дошкольном образовательном учреждении, проживает в сельской местности. УСЗН администрации Новоселовского района было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием у нее необходимого 10-ти летнего педагогического стажа в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. В связи с тем, что данный отказ является незаконным, прокурор просил суд обязать УСЗН администрации Новоселовского района признать за Лалетиной Г.А. право на получение льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Красноярского края Зуева О.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Лалетина Г.А., представители Министерства финансов Красноярского края, УСЗН администрации Новоселовского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления федерального казначейства по Красноярскому краю Панфиловой И.Ю., заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Лалетина Г.А. в период с 01 марта 1973г. по 12 сентября 1983г., с 27 ноября 1984г. по 01 апреля 1985г. работала воспитателем детского сада Комского совхоза.

С 21 февраля 2010г. ей назначена пенсия по старости.

Лалетина Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес"1, с "дата"

Управлением социальной защиты населения Новоселовского района отказано Лалетиной Г.А. в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением как педагогу-пенсионеру связи с отсутствием 10-летнего стажа работы в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно предоставленной руководителем УСЗН Новоселовского района информации от 10 июня 2013г. N198 меры социальной поддержки путем денежных средств на оплату жилой площади с отоплением и освещением Лалетиной Г.А. как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности более 10 лет и вышедшему на пенсию, УСЗН администрации Новоселовского района не назначались и не выплачивались. Меры социальной поддержки в период с 2010г. и по настоящее время назначались и выплачивались на коммунальные услуги в соответствии со ст.4 Закона Красноярского края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" N13-2804 от 17 декабря 2004г.

Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора, пришел к выводу о том, что Лалетина Г.А. более 10 лет являлась педагогическим работником образовательных учреждений и, как педагогический работник образовательного учреждения, работавший в сельской местности, имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате занимаемого жилого помещения, отопления и освещения, а то обстоятельство, что она работала в детском саду, не являющимся краевым государственным либо муниципальным образовательным учреждением, не является основанием для лишения ее права на получение указанных льгот.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, т.к. он постановлен на неправильном применении и толковании норм материального права.

Педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992г. N3266-1 "Об образовании".

Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР от 04 мая 1971г. N255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Данное право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982г. N437, от 24 января 1985г. N85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР. В силу п.п."б" п.6 Постановления Совета Министров СССР от 04 мая 1971г. N255 за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохранятся право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от 28 мая 1985г. N154/12-22 утверждены Разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного хозяйства в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)".

Согласно п.п.1,4 указанных Разъяснений право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перечисленными работниками при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами и независимо от того, когда и какая им пенсия назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.

Как следует из материалов дела, Лалетина Г.А. более 10 лет работала в должности воспитателя детского сада Комского совхоза Новоселовского района, расположенного в сельской местности, проживает в п.Кома Новоселовского района Красноярского края. С 21 февраля 2010г. она получает трудовую пенсию по старости, назначенную в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки следует, что с 01 января 2008г. Лалетина Г.А. переведена на муниципальную должность муниципальной службы Комского сельсовета специалистом 2 категории, распоряжением N11 от 03 августа 2012г. уволена по собственному желанию по ст.80 ТК РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на дату назначения пенсии по старости - 21 февраля 2010г. Лалетина Г.А. не являлась педагогом и соответствующими льготами, установленными для педагогов сельских образовательных учреждений, не пользовалась, в связи с чем законных оснований для сохранения данных льгот за ней как педагогом в связи с переходом на пенсию, не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселовского районного суда от 23 июля 2013г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Новоселовского района в интересах Лалетиной Г.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Новоселовского района, Министерству финансов Красноярского края и Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю о возложении обязанности признать право на получение мер социальной поддержки отказать.

Председательствующий:

Судьи: