Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-10407

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Бубличенко ЕГ к Государственному учреждению УПРФ в Курагинском районе Красноярского края о признании незаконным решение N 19 от 23.04.2013 г. об отказе в назначении Бубличенко Е.Г. досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям", а также периоды нахождения в учебных отпусках и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе назначить Бубличенко Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд,

по апелляционной жалобе Бубличенко Е.Г.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 15 августа 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Бубличенко Елены Геннадьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской - Федерации в Курагинском районе N19 от 23.04.2013 года в части не включения периодов нахождения в учебных отпусках: с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года (40 дней), с 30.04.2003 года по 30.05.2003 года (30 дней); с 05.01.2004 года по 31.01.2004 года (26 дней); с 24.05.2004 года по 16.06.2004 года (23 дня); с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года (24 дня); с 03.05.2005 года по 29.05.2005 года (26 дней); с 31.10.2005 года по 28.11.2005 года (29 дней); с 20.02.2006 года по 08.04.2006 года (46 дней); с 10.05.2006 года по 31.05.2006 года (22 дня), подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бубличенко Елене Геннадьевне, периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года (40 дней), с 30.04.2003 года по 30.05.2003 года (30 дней); с 05.01.2004 года по 31.01.2004 года (26 дней); с 24.05.2004 года по 16.06.2004 года (23 дня); с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года (24 дня); с 03.05.2005 года по 29.05.2005 года (26 дней); с 31.10.2005 года по 28.11.2005 года (29 дней); с 20.02.2006 года по 08.04.2006 года (46 дней); с 10.05.2006 года по 31.05.2006 года (22 дня).

В остальной части иска отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бубличенко Е.Г. обратилась с иском в суд к УПФ РФ (ГУ) в Курагинском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям", а также периоды нахождения в учебных отпусках и возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в Курагинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд.

Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика N 19 от 23.04.2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не принят к зачету период работы с 01.10.2008 года по 31.10.2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям", а также периоды нахождения в учебных отпусках с 04.11.2002 г. о по 15.12.2002 г., с 30.04.2003 г. по 30.05.2003 г., с 05.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 24.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 29.11.2004 г. по 23.12.2004 г., с 03.05.2005 г. по 29.05.2005 г., с 31.10.2005 г. по 28.11.2005 г., с 20.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 10.05.2006 г. по 31.05.2006 г., с чем истица не согласна, поскольку начиная с 13.03.2001 года она работала воспитателем стационарного отделения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, который 06.12.2002 года был реорганизован в Муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда".

01.01.2006 года Муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" переименован в Краевой государственное учреждение социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Курагинский". С 01.10.2008 года учреждение переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семьи и детям "Курагинский". Несмотря на указанные реорганизации учреждения ее трудовые функции в должности "воспитатель" фактически не менялись. В ее должностные обязанности входила работа с детьми, их воспитание, проведение с ними занятий, организация соблюдения детьми режима дня, оказания помощи в учебе, то есть она занималась педагогической деятельностью.

Считает, что ее работа с 01.10.2008 года по 31.10.2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям" дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

В ходе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков, так как в периоды отпусков ей начислялась оплата, сохранялось рабочее место.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бубличенко Е.Г. просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требованиях как необоснованное, полагает, что исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав Бубличенко Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Курагинском районе по доверенности от 15.01.2013 г. Королеву А.С., пояснившую, что согласна с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению.

Согласно положениям п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 11 апреля 2013 года Бубличенко Е.Г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Курагинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением пенсионного органа от 23 апреля 2013 года Бубличенко Е.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты следующие периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с 04.11.2002 г. по 15.12.2002 г., с 30.04.2003 г. по 30.05.2003 г., с 05.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 24.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 29.11.2004 г. по 23.12.2004 г., с 03.05.2005 г. по 29.05.2005 г., с 31.10.2005 г. по 28.11.2005 г., с 20,02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 10.05.2006 г. по 31.05.2006 г., а также период работы истицы с 01.10.2008 года по 31.10.2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям "Курагинский", поскольку учреждение не предусмотрено Списком.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истица обратилась с иском в суд.

Рассматривая требования истицы о включении в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года, с 30.04.2003 года по 30.05.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 24.05.2004 года по 16.06.2004 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 03.05.2005 года по 29.05.2005 года, с 31.10.2005 года по 28.11.2005 года, с 20.02.2006 года по 08.04.2006 года, с 10.05.2006 года по 31.05.2006 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в льготный стаж истицы вышеуказанные периоды, поскольку ст. 173 ТК РФ, предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем на обучение с отрывом от работы. Учитывая, что истице за период обучения выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд, оснований для отказа в их включении в специальный стаж не имеется.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подтверждаются представленными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в льготный стаж период работы с 01 октября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям", суд исходил из того, что данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в трудовой стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений (организаций), в которых он работал и т.п.).

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Указанными Списками поименована должность воспитателя, однако не предусмотрено такое образовательное учреждение как краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям".

Вместе с тем, в числе учреждений социального обслуживания поименован социальный приют для детей и подростков, а также социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (раздел 1.13 указанного выше Списка).

Как видно из дела, истица в 2001 году была принята воспитателем в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в стационарное отделение.

06 декабря 2002 года данный центр был реорганизован в Муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда".

С 01 января 2006 года в связи с переходом права собственности Муниципальное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" переименован в краевое государственное учреждение социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Курагинский".

С 01 октября 2008 года краевое государственное учреждение социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Курагинский" переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Курагинский".

23 октября 2008 года истица переведена воспитателем первой квалификационной категории в стационарное отделение, которое с 01 января 2009 года переименовано в социально-реабилитационное отделение, а с 01 мая 2010 года в социальный приют для детей.

Положениями Уставов названных учреждений подтверждаются объяснения истицы о том, что все вышеуказанные учреждения занимались социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказывали им правовую, медико-психолого-педагогическую помощь.

Проанализировав Положения "О социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних" N 07-25-017-ОД от 03.12.2008 г., "О социальном приюте для детей" N 010 от 19.04.2010 г. из которых следует, что данные отделения и приют являются структурными подразделениями центра, создаются для обслуживания 10 несовершеннолетних в возрасте от 4 до 18 лет, данные структурные подразделения разрабатывают и реализуют индивидуальные и групповые программы социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания в Центре, должностные инструкции воспитателя приюта, воспитателя стационарного отделения, воспитателя социально-реабилитационного отделения, воспитателя социального приюта для детей, судебная коллегия считает, что цели и задачи деятельности указанных учреждений и структурных подразделений в связи с изменением наименования остались неизменными, должностные обязанности воспитателей стационарного отделения в этих организациях являются аналогичными, а, следовательно, переименование учреждения не повлияло на условия и характер профессиональной деятельности истицы.

Таким образом, несмотря на то, что с 01 октября 2008 года учреждение, в котором работала истица, не включено в вышеуказанный Список, дающий право на досрочное назначение пенсии, но, учитывая, что с 2001 года по 2011 год фактически истица выполняла тождественные трудовые функции, и период с 2001 года до 01 октября 2008 года был зачтен пенсионным органом в льготный стаж, судебная коллегия приходит к выводу о возможности в данной конкретной ситуации включить спорный период в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда об отказе в удовлетворении требований Бубличенко Е.Г. об отмене решения пенсионного органа в части отказа включить в льготный стаж период её работы с 01 октября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям", а также в части отказа в досрочном назначение трудовой пенсии подлежит отмене.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия, принимая во внимание, что судом первой инстанции собраны все доказательства по делу, касающиеся досрочного назначения трудовой пенсии Бубличенко Е.Г., дополнительного истребования доказательств не требуется, а также с учетом того обстоятельства, что у истицы с учетом включения спорных периодов в специальный стаж имеется необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности, считает возможным принять в этой части решение по существу, удовлетворив исковые требования в полном объеме: признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Курагинском районе от 23 апреля 2013 года об отказе Бубличенко Е.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии; включить период работы с 01 октября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста; признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с 11 апреля 2013 года.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 15 августа 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения УПФ РФ (ГУ) в Курагинском районе от 23 апреля 2013 года незаконным, о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии, отменить.

Принять в данной части новое решение: "Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курагинском районе Красноярского края от 23 апреля 2013 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Включить период работы с 01 октября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности воспитателя КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обязать Управление пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Курагинском районе Красноярского края назначить Бубличенко ЕГ пенсию с момента обращения - с 11 апреля 2013 года."

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Емельянов В.А.