Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-10346/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Моисеева П.Н. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о пересмотре размера социального пособия, взыскании недополученной суммы пособия, процентов за пользования чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе истца Моисеева П.Н.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 08 августа 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Моисеева П.Н. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о пересмотре размера социального пособия, взыскании недополученной суммы пособия, процентов за пользования чужими денежными средствами - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеев П.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о пересмотре размера социального пособия, взыскании недополученной суммы пособия, процентов за пользования чужими денежными средствами.

Свои требования мотивировал тем, что с августа 1996 года проходил военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД России, 09.09.2011 года уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с должности начальника штаба-заместителя командира войсковой части 2669 г. Железногорска в воинском звании "майор" без права на пенсию. После увольнения истцу назначено социальное пособие в размере 40% оклада денежного содержания, которое подлежит выплате в течение пяти лет со дня увольнения. Считает, что в связи с увеличением с 01.01.2012 года денежных окладов военнослужащих, подлежало перерасчету выплачиваемое ему социальное пособие, чего ответчиком сделано не было, несмотря на его неоднократные обращения.

В указанной связи просил суд обязать ответчика увеличить социальное пособие, в связи с увеличением окладов денежного содержания военнослужащих Внутренних войск МВД России с 01.01.2012 года, в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий ... ", взыскать с ответчика недополученную с 01.01.2012 года сумму в размере 72 375 рублей за пять месяцев, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 447,50 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Моисеев П.Н. просит решение суда отменить как незаконное, указывая на неверное применение и толкование судом норм материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Проверив материалы дела, заслушав истца Моисеева П.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю - Батурина П.В. (доверенность от 10.01.2013 года), просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, Моисеев П.Н. приказом командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России от 04.08.2011 года N 60 л/с уволен в запас Вооруженных сил Российской Федерации по п.п. "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п.п. "а" п. 4 ст. 34 Положения "О порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Приказом командира войсковой части N 2669 г. Железногорска от 09.09.2011 года N 171 с/ч истец исключен из списков личного состава 09.09.2011 года. На момент увольнения выслуга лет истца в Вооруженных силах, органах и войсках МВД России составляла 15 лет 1 месяц 8 дней.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) истцу было назначено социальное пособие в размере 40% суммы оклада денежного содержания на период с 10.09.2011 года по 09.09.2016 года.

Отказывая в удовлетворении иска Моисееву П.Н., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ежемесячное социальное пособие, назначенное истцу до 1 января 2012 года, подлежит выплате в прежнем размере 3 723, 72 руб. и пересмотру не подлежит.

Судебная коллегия данные вывод суда находит правильным, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.

Так, основания и порядок выплаты социального пособия военнослужащих при увольнении их со службы на момент увольнения истца регулировались п. 4 ст. 23 Федерального закона N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. ФЗ от 11 ноября 2003 года N 141-ФЗ), согласно которого военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процентов суммы оклада денежного содержания.

Порядок и размер выплаты социального пособия определялся пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ОВД, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. от 31 декабря 2004 года N887), которым установлены аналогичные условия начисления ежемесячного социального пособия и размер пособия: выплата пособия производилась из оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим ко дню увольнения с военной службы и оклада по воинскому званию на этот день.Данным пунктом было определено, что если в течение срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому (специальному) званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на военной службе (службе), соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада.

В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 1 января 2012 года, установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, которая предусматривает значительное увеличение окладов денежного содержания военнослужащих и изменяет состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2012 года, внесены изменения в п.4 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", он изложен в следующей редакции: военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1236 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941" в п. 18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 также внесены изменения и данный пункт изложен в новой редакции, предусматривающей порядок и размер выплаты оклада по воинскому (специальному) званию в течение одного года после увольнения и порядок индексации этого оклада.

На основании п.7 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ежемесячное социальное пособие, которое установлено пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом) и назначено до 1 января 2013 года гражданам, уволенным с военной службы, выплачивается им в ранее установленном размере до истечения пяти лет с даты его назначения. Пункт 4 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в приведенной выше редакции действует с 1 января 2012 года (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N309-ФЗ) и обратной силы не имеет.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку размер ежемесячного социального пособия, назначенный Моисееву П.Н. в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент назначения) с 01 января 2012 года не подлежит перерасчету в связи с установлением новых размеров окладов военнослужащим в соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих" от 07.11.2011 года и его выплата должна производиться в ранее установленном размере до истечения пяти лет с даты назначения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что с 1 января 2012 года выплата пособия должна производиться в ранее установленном порядке, но с учетом размеров окладов по воинскому званию и воинской должности, установленных Федеральным законом N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих" от 7 ноября 2011 года, вступившим в силу с 1 января 2012 года, являются несостоятельными, поскольку данная выплата в ранее установленном размере предусмотрена для лиц, которые приобрели на указанную дату право на ее получение в силу прямого указания закона и на определенный в законе срок (до истечения пяти лет с даты назначения), поэтому в действующих нормативных актах не определен порядок ее выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности распространения на данные правоотношения действия абзаца второго пункта 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года N123, предусматривающего, что ежемесячное социальное пособие, назначенное в соответствии с п. 18 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (без учета изменений, внесенных постановлением от 30.12.2011 года N1236), до истечения 5 лет со дня его назначения выплачивается: гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в ч. 2 ст. 20 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - в размерах, установленных им по состоянию на 31 декабря 2011 г., не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения суда первой инстанции, поскольку аналогичное регулирование в отношении граждан, уволенных с военной службы и получающих ранее назначенное им ежемесячное социальное пособие, предусмотрено частью 7 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N309-ФЗ

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 08 августа 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Моисеева П.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: