Решение Красноярского краевого суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 7п-487/13

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 07 ноября 2013 года жалобу специалиста-эксперта ОУФМС Росси по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска Волошиной Е.Н. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 11.10.2013 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО "Свердловское агентство недвижимости",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 11 октября 2013 года, юридическое лицо- ООО "Свердловское агентство недвижимости" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток, наложив запрет на осуществление деятельности офиса ООО "Свердловское агентство недвижимости" расположенного по адресу: 660070, "адрес", помещение N, кабинет N.

Согласно постановлению, 08 мая 2013 года в 14.30 час. в ходе проверки проведенной на основании распоряжения N203 от 08.05.2013 года, было установлено, что ООО "Свердловское агентство недвижимости" допустило к выполнению работ в качестве строителя по адресу: "адрес", помещение N (офисное помещение) гражданина Республики Кыргызстан ФИО7, не имеющего разрешение на работу (так в тексте постановления л.д.72-73).

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, специалист-эксперт ОУФМС Росси по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска Волошина Е.Н. просит постановление судьи изменить в части назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО "Свердловское агентство недвижимости", так как наложение запрета только на осуществление деятельности офиса не влечет последствий административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО "Свердловское агентство недвижимости", кроме того, в постановлении не должны указываться конкретные меры направленные на исполнение названных в нем мероприятий, которые должны выбираться судебными приставами-исполнителями самостоятельно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителями УФМС Волошиной Е.Н. и Астафьевой В.И., нахожу постановление судьи подлежащим изменению, по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Виновность ООО "Свердловское агентство недвижимости" в совершении анализируемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей районного суда относимых и допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении N2121 от 19.07.2013 года составленным в отношении ООО "Свердловское агентство недвижимости" в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием в протоколе места, времени и обстоятельств совершенного правонарушения и направлением его копии ООО "Свердловское агентство недвижимости" заказным письмом, поскольку на составление протокола законный представитель Общества не явился и защитника своего не направил (л.д.6-9), рапортами и документами подтверждающими, что на момент проведения ОУФМС проверки помещения N по "адрес" в "адрес", в котором было обнаружено анализируемое правонарушение, пользование им осуществляло ООО "Свердловское агентство недвижимости" (л.д.2. 40, 44), что не оспаривалось и законным представителем ФИО4 (л.д.32), копией вступившего в законную силу постановления от "дата" о привлечении к административной ответственности гражданина Кыргызстана ФИО7 за осуществление им трудовой деятельности в РФ, не имея на это разрешения, при указанных выше обстоятельствах (л.д.22), документами подтверждающими иностранное гражданство ФИО7 и что разрешения на работу в РФ он не имеет (л.д.16-19), объяснением ФИО7 от "дата" о том, что работу по укладке кафеля в офисном помещении его попросила сделать его знакомая- ФИО5 (л.д.20), иными доказательствами подробно изложенными в постановлении.

Таким образом, всем имеющим значение обстоятельствам по делу, судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка, квалификация действиям ООО "Свердловское агентство недвижимости" по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ была дана правильная. Вопреки доводам жалобы специалиста-эксперта ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска Волошиной Е.Н., в постановлении судьи районного суда отсутствует указание на конкретные меры направленные на исполнение названных в нем мероприятий по приостановлению деятельности ООО "Свердловское агентство недвижимости".

Вместе с тем, вопрос о назначении наказания судьей разрешен с нарушением требований ст..3.1, ст.4.1 КоАП РФ предусматривающими, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица, при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность. При этом, административное приостановление деятельности, согласно положениям ст.3.12 КоАП РФ назначается только в случаях если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из материалов дела следует, что ООО "Свердловское агентство недвижимости" ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершило впервые, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, однако не было учтено в качестве такового судьей районного суда. Кроме того, судьей в постановлении не мотивировано почему менее строгий вид наказания в виде штрафа- не сможет в анализируемом случае обеспечить достижение цели наказания, при этом, учитывая обстоятельства совершенного ООО "Свердловское агентство недвижимости" правонарушения, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности может способствовать только причинению вреда деловой репутации названного юридического лица, а не предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда постановление подлежит изменению путем смягчения назначенного наказания на штраф в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридического лица, согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 11 октября 2013 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Свердловское агентство недвижимости", изменить, признать обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица- совершение им правонарушения впервые; смягчить назначенное ООО "Свердловское агентство недвижимости" наказание назначив ему штраф в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части данное постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска, оставить без изменения, а жалобу. специалиста-эксперта ОУФМС Росси по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска Волошиной Е.Н.- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.