Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-4903/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.

судей Озерова С.А., Пучковой Л.В.

при секретаре Копыльцовой Е.В.

рассмотрела дело по апелляционной жалобе Бердникова Т.И. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения прокурора Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры - Рыбина С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кировский городской суд с иском к Бердникову Т.И. об обязании за счет собственных средств освободить береговую полосу реки Невы, напротив "адрес", путем сноса (разбора, демонтажа) незаконно возведенного строения - каменного берегового укрепления и лестницы, обеспечив свободный доступ граждан к береговой полосе реки.

В основание иска указав, что незаконно возведенное сооружение - каменное береговое укрепление с лестницей, конструктивно связанное с земельным участком ответчика, расположено в урезе воды, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования и бесплатное использование его для личных и бытовых нужд, на свободное пребывание и перемещение граждан в границах береговой полосы реки.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района.

Дело рассмотрено в отсутствие прокурора и ответчика Бердникова Т.И., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Бердникова Т.И. в суде иск не признал, указав на то, что ответчик не нарушил законодательство, строение не находится в границах его участка, Бердников Т.И. его не строил, а являлся заказчиком строительства.

Представитель ответчика администрации Павловского городского поселения в суде иск не признал, указав, что строение необходимо для укрепления берега.

11.07.2013 Кировским городским судом постановлено решение, которым Бердников Т.И. обязан в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить береговую полосу реки Невы, демонтировав каменное береговое укрепление с лестницей напротив "адрес".

В удовлетворении иска к администрации муниципального образования Павловское городского поселения Кировского муниципального района отказано.

Бердников Т.И., не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подал на него жалобу, в которой просит решение отменить ввиду несогласия с решением в полном объеме, указав на то, что дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - Невско-Ладожское БВУ, которое не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из материалов дела усматривается, что 06.09.2012 Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с ведущим специалистом сектора муниципального земельного контроля управления землеустройства и землепользования администрации Кировского муниципального района проведена проверка соблюдения водоохранного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в береговой полосе реки Невы напротив "адрес", возведено каменное береговое укрепление с лестницей в урез воды то есть, осуществлен самозахват береговой полосы и отсыпка берега на 2 метра.

По результатам проверки 06.09.2012 должностным лицом органа, уполномоченного осуществлять контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, оставлен соответствующий акт.

Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок по адресу: "адрес", принадлежит Бердникову Т.И.

Из заключения эксперта следует, что каменное береговое укрепление с лестницей расположено в береговой полосе реки Нева, в районе принадлежащего истцу земельного участка, вне границ земельного участка истца.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что нахождение спорных строений на территории береговой полосы реки, нарушает установленные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

При этом доводы ответчиков и выводы эксперта о том, что спорные строения не препятствуют использованию береговой полосы Невы, противоречат требованиям закона и опровергаются иными доказательствами по делу.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права, в части рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, которое не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, не являются основаниями для отмены решения суда.

Ответчик не явился и не является представителем третьего лица и не имеет полномочий на представление интересов Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

При этом принятым решением права и законные интересы третьего лица не нарушаются, решение суда Невско-Ладожским бассейновым водным управлением не обжаловано.

Рассмотрение дела в отсутствие третьего лица не повлияло на права и законные интересы ответчика.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бердникова Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Петрова Е.В.