Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-3112/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе

Председательствующего: Фоминой Н.В.

Судей: Малыка В.Н. и Курдюковой Н.А.

При секретаре: Еремкиной А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке 27.11.2013 г. дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка на решение Левобережного районного суда г. Липецка от 01.10.2013 г., которым постановлено: признать за Бондаренко ФИО8 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом (недострой, готовность 47%) площадью застройки 121,3 кв.м., состоящий из Лит. А (недострой, готовность 47%) и Лит. Г (недострой, готовность 47%), расположенный по адресу "адрес"

Заслушав доклад судьи Малык В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Бондаренко Н.Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Липецка о признании права собственности на недостроенный жилой дом, расположенный по адресу "адрес", участок N 51 как на самовольную постройку.

В обоснование иска Бондаренко Н.Т. ссылалась на те обстоятельства, что 21.09.2000 г. постановлением главы администрации Грязинского района ей был выделен во временное пользование сроком на три года земельный участок для индивидуального строительства и 06.12.2000 г. выдано разрешение на строительство. В настоящее время на земельном участке возведен жилой дом, готовностью 47%.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление, пояснив, что зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не представляется возможным в виду отсутствия разрешения на строительство.

Ответчики в судебное заседание не явились, в письменном отзыве на иск представитель Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на отсутствие у Бондаренко Н.Т. вещного права на земельный участок, кроме того и границы этого участка не определены, истица не принимала мер к легализации постройки, в частности не обращалась в соответствующие инстанции для продления ранее выданного разрешения на строительство.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка просит отменить решение суда и постановить новое решение об отказе в иске Бондаренко Н.Т., приводя те же доводы, дополнив их указанием на недопустимость подмены административного порядка оформления прав на недостроенный дом судебным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке , установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела постановление главы администрации Грязинского района от 21.07.2000 г. N 2510 Бондаренко Н.Т. был выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в "адрес" сроком на три года, ей также было выдано разрешение N 93 от 06.12.2000 г. на строительство жилого дома по адресу "адрес", заключен договор N 93 от 06.12.2000 г. на застройку земельного участка, разработан проект на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 04.05.2012 г. на данном земельном участке возведены строения Лит.А - жилой дом (готовность 47%) и Лит. Г - домик для гостей (готовность 37%). 23.05.2012 г. Бондаренко Н.Т. оформила кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства.

В последующем, решением УИиЗО Липецкой области от 09.11.2012 г. N 3079 этот же земельный участок был предоставлен Бондаренко Н.Т. в аренду сроком на три года и с ней был заключен договор аренды N 1782/12-С земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1250 кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: "адрес", в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Из кадастрового паспорта данного земельного участка следует, что площадь и местоположение границ земельного участка являются ориентировочными, подлежат уточнению при межевании.

Пленум Верховного суда РФ в п. 26 Постановления N 10 от 29.04.2010 г. " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из мотивировочной части решения суда следует, что единственным основанием для признания постройки самовольной, которую возвела Бондаренко Н.Т. на предоставленном земельном участке, явилось отсутствие разрешения на строительство.

Однако, суд не учел то обстоятельство, что такое разрешение на строительство жилого дома Бондаренко Н.Т. получила в соответствующем органе местного самоуправления 06.12.2000 г., данных о том, что она обращалась за продлением срока действия такого разрешения либо выдачи другого разрешения на строительство, истица суду не представила.

Кроме того как указано выше площадь и местоположение границ земельного участка являются ориентировочными, что не позволяет определить месторасположение построек на данном земельном участке и как следствие установить, не нарушаются ли при этом права и законные интересы других лиц, в частности землепользователей смежных земельных участков.

Из изложенного следует, что довод апелляционной жалобы, что в данном случае имеет место подмена административного порядка оформления прав на недвижимое имущество судебным порядком, заслуживает внимание.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что правовых оснований для признания права собственности за истицей на незавершенный строительством жилой дом в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ не имеется и суд необоснованно постановил решение об удовлетворении предъявленного Бондаренко Н.Т. иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГРК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Левобережного районного суда г. Липецка от 01.10.2013 г. отменить и постановить новое решение об отказе Бондаренко ФИО9 в удовлетворении иска.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

Секретарь:

4