Решение Мурманского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 21-247

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Тюкавина И.А. - Тюкавина А.С. на решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N * N * должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Мурманской области от 03 сентября 2013 года за невыполнение требований п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации предписывающего, что водитель при управлении транспортным средством, должен быть пристегнут ремнем безопасности, Тюкавин И.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тюкавин И.А. обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу. Полагал, что инспектор ДПС по факту правонарушения должен был направить протокол об административном правонарушении на рассмотрение должностному лицу, а не выносить постановление по делу об административном правонарушении на месте, чтобы привлекаемое лицо, могло полностью реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ. Кроме того, указывал, что управлял транспортным средством, будучи пристегнутым ремнем безопасности. Пояснил, что вначале было вынесено постановление, а, когда он (Тюкавин И.А.) его оспорил - протокол об административном правонарушении, что свидетельствует, что постановление вынесено без возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Тюкавина И.А. - Тюкавин А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2013 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Тюкавина И.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Тюкавина И.А. - Тюкавин А.С. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на отсутствие вины Тюкавина И.А. в совершении административного правонарушения, на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились Тюкавин И.А. представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Тюкавина И.А. - Тюкавина А.С., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не нахожу.

Судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы административного права, регулирующего административную ответственность за данный вид правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. п. 1.3, 2.1.2 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

В соответствии со ст. 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом, либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застегнутых мотошлемах -

влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2013 года в 08 часом 53 минуты в районе дома ... по ул. ... в г. Мурманске, Тюкавин И.А., управляя автомобилем *, государственный регистрационный знак *, не был пристегнут ремнем безопасности, чем нарушил п. 2.1.2 Правил дорожного движения РФ.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Административный регламент определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 39 Административного регламента, контроль за дорожным движением включает визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов.

При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении (п. 47).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, статья 28.6 КоАП РФ закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

Исходя из анализа указанной нормы, следует, что применение специальных правил и оснований упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях возможно, только если лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Поскольку Тюкавин И.А. оспаривал событие административного правонарушения, по факту выявленного нарушения в отношении Тюкавина И.А. сотрудником ДПС ГИБДД в 08 часов 55 минут 03 сентября 2013 года составлен протокол об административном правонарушении * N *.

При составлении протокола об административном правонарушении положения ст.ст. 24.5, 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Поскольку препятствий для рассмотрения дела на месте обнаружения административного правонарушения не имелось, инспектором 3 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области в 08 часов 57 минут 03 сентября 2013 года в отношении Тюкавина И.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей. Процессуальный документ вынесен уполномоченным должностным лицом, которое в силу статьи 23.3 части 2 пункта 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции).

Таким образом, при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом - ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области был соблюден установленный законом порядок привлечения лица в административной ответственности.

Проверяя правомерность привлечения Тюкавина И.А. к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Тюкавиным И.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства этих событий зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом после установления достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Виновность Тюкавина И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом инспектора 3 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области *** *** Л.Е.Н., пояснениями сотрудников ДПС " ... "., " ... ", опрошенных в судебном заседании по обстоятельствам произошедших событий 03 сентября 2013 года. Представленные доказательства по делу оценены судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Тюкавина И.А. были правильно квалифицированны по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Тюкавина И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено сотрудником ГИБДД с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Тюкавину И.А. в пределах, установленных санкцией статьи 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии с вынесенным в отношении Тюкавина И.А. постановлением по делу об административном правонарушении и, не ставят под сомнение его законность и обоснованность. Ссылки на недоказанность Тюкавина И.А. в совершении административного правонарушения, несостоятельны и опровергаются представленными материалами дела.

Объективных доказательств опровергающих сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Иные изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены решения судьи, так как эти обстоятельства не явились препятствием к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника Тюкавина И.А. - Тюкавина А.С. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица