Решение Мурманского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 12-56

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу представителя ООО "Октябрьское ЖЭУ" по доверенности Беляева А.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Октябрьское ЖЭУ" (далее - ООО "Октябрьское ЖЭУ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, представитель ООО "Октябрьское ЖЭУ" по доверенности Беляев А.В. просит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении отменить и принять новый судебный акт по делу, освободив ООО "Октябрьское ЖЭУ" от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, применив положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указывает, что в многоквартирном дома N *** по улице *** в городе Мурманске регулярно проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов. Мероприятия по дезинсекции от комаров были выполнены 28.09.2012 г., 15.10.2012 г., 22.10.2012 г., что свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Октябрьское ЖЭУ" Шахина А.В., поддержавшего жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Передерий Н.Г., полагавшую жалобу, не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержат общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (ст. 23 Закона).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых помещений и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" определено, что при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Приведенные положения материального закона судьей правильно применены при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).

Установлено что, в связи с обращением граждан, проживающих в доме *** по улице *** в городе Мурманске, управлением которым на основании договора N б/н, заключенного 01.03.2010 осуществляет ООО "Октябрьское ЖЭУ", заместителем начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Передерий Н.Г. вынесено определение N *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.6-7).

В результате проведенного административного расследования, при обследовании жилого многоквартирного дома N *** по улице *** в городе Мурманске выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Основанием привлечения ООО "Октябрьское ЖЭУ" к административной ответственности послужили установленные по делу данные о нарушении требования санитарных норм и правил при осуществлении функций по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***.

Так, судьей районного суда в действиях Общества установлено нарушение п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Фактические обстоятельства подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования от 13.09.2012 г., протоколом осмотра от 13.09.2012 г., экспертным заключением от 20.09.2012 г., которые судья районного суда оценил по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО "Октябрьское ЖЭУ" 05 декабря 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проанализировав установленные по делу данные применительно к положениям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", судья пришел к обоснованному вывод о доказанности вины ООО "Октябрьское ЖЭУ" в нарушении требований закона.

Обязательные требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64. Указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4).

Решая вопрос об административной ответственности юридического лица, судья учел, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2010 года ООО

"Октябрьское ЖЭУ" - управляющая организация, приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск, ул. ***, дом *** (л.д. 33-38).

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть основанием для отмены принятых решений.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее по тексту - Правила технической эксплуатации).

Правила содержат перечень мероприятий, составляющих содержание и техническое обслуживание дома, параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, приведены ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

В Приложении N 2 к договору управления многоквартирным домом от 01.03.2010 года, стороны предусмотрели условии о том, что комплекс работ по содержанию жилья выполняется с целью недопущений аварийных ситуаций и обеспечения надлежащих условий. В зависимости от технических особенностей и состояния жилого дома Управляющая организация для обеспечения надлежащих условий проживания самостоятельно изменяет периодичность и состав работ по содержанию жилья (л.д. 39).

При таком положении оснований для освобождения ООО "Октябрьское ЖЭУ" от административной ответственности не имелось.

Действиям юридического лица - ООО "Октябрьское ЖЭУ" судьёй дана правильная юридическая оценка.

Приведенные в постановлении выводы судьи о виновности юридического лица - ООО "Октябрьское ЖЭУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО "Октябрьское ЖЭУ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Октябрьское ЖЭУ" в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о проведении мероприятий по дезинсекции от комаров 28.09.2012 г., 15.10.2012 г., 22.10.2012 г. не являются поводом для отмены постановления, поскольку на момент проверки имелись нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. В силу части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Отсутствуют и основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Допущенное нарушение составляет противоправные действия (бездействия), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, таких, как жилые помещения, здания, поэтому оснований для освобождения ООО "Октябрьское ЖЭУ" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления и не влекут его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска 14 февраля 2013 года, вынесенное в отношении ООО "Октябрьское ЖЭУ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Октябрьское ЖЭУ" по доверенности Беляева А.В. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица