Решение Мурманского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 12-54

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу защитника Р/к "40 лет Октября" по доверенности Лисицыной Ю.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01 февраля 2013 по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз "40 лет Октября" (далее - Р/к "40 лет Октября") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Р/к "40 лет Октября" Лисицына Ю.А. просит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Полагает, судья не учел тот факт, что на судно М- * " ***" находилось в долевой собственности нескольких рыболовецких колхозов, собственником 55% долей на указанное судно является ООО " ***", и данное общество осуществляет эксплуатацию судна, руководство по обеспечению безопасности мореплавания и промысловой деятельности судна, несет полную ответственность за безопасность мореплавания и охрану окружающей среды, за ведение рыбного промысла, несет все расходы, связанные с производственной деятельностью судна.

Р/К "40 лет Октября" не имел реальной возможности влиять на осуществление рыбного промысла, поскольку непосредственно не участвовал в добыче трески и пикши в период с 28.04.2012 г. по 03.05.2012 г.

В судебное заседание не явились законный представитель и защитник Р/к "40 лет Октября", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области Балашову Н.П., оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов Правил рыболовства.

Разрешая вопрос об административной ответственности Р/к "40 лет Октября", судья правильно применил положения ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которые утверждены приказом Росрыболовства от 16.01.2009 N 13.

В силу с п. 9.3 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловом журнале, технологическом журнале и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Судьей районного суда установлено и материалами дела подтверждено, что рыбопромысловое судно М- * " ***", под управлением капитана судна " ... ", в период с 28 апреля 2012 г. по 03 мая 2012 г. осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N * от _ _ 2012 года, выданного пользователю Рыболовецкий колхоз "40 лет Октября", N * от _ _ 2012 г., выданного пользователю " ***". Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выданы Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству Российской Федерации (л.д. 40-41).

Обязательным условием разрешений является соблюдение Правил рыболовства.

11.05.2012 г. по прибытию судна М- * " ***" в порт Мурманск, в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области установлено, что 03.05.2012 г. при выгрузке рыбопродукции на фабрику ООО " ***" (порт ***) имело место отклонение в сторону увеличения более чем на 5% по ряду водных биологических ресурсов по сравнению с заявленным капитаном судна " ... " в грузовой декларации, а именно:

по разрешению * (пользователь Рыболовецкий колхоз "40 лет Октября"):

- трески заявлено на приход *** кг., фактически выгружено *** кг., фактическое отклонение составило + *** ( *** %);

- пикши заявлено на приход *** кг., фактически выгружено *** кг., фактическое отклонение составило + *** ( *** %).

Таким образом, разница в весе по разрешению * между предварительно заявленной на приход капитаном судна М- * " ***" " ... " и фактически выгруженной рыбопродукцией составила:

- треска охлажденная ПБГ + *** кг. (в сырце + *** кг.) *** %;

- пикша охлажденная ПБГ + *** кг. (в сырце + *** кг.) *** %, что является нарушением п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Право на изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу - юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи (вылова), районов добычи (вылова), квот добычи, способов и орудий, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования Правил рыболовства.

Юридические лица, получившие разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, являются пользователями водных биологических ресурсов.

Поскольку юридическое лицо Рыболовецкий колхоз "40 лет Октября" являлось пользователем водных биологических ресурсов на основании выданного разрешения, является правильным вывод судьи об обязанности данного лица соблюдать Правила рыболовства при осуществлении рыболовной и иной связанной с использованием водных биоресурсов деятельности.

Факт административного правонарушения подтверждаются актом регистрации объемов добычи (вылова) от 03.05.2012 г. N *, сводками судовых суточных донесений от 04.05.2012 г., записями в промысловом журнале от 03.05.2012 г. и иными материалами дела, которые в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.

Представленные доказательства оценены судьёй по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям юридического лица - Р/к "40 лет Октября" судьёй районного суда дана правильная юридическая оценка.

Приведенные в постановлении выводы судьи о виновности юридического лица - Р/к "40 лет Октября" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Решение о привлечении юридического лица - Р/к "40 лет Октября" к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Р/к "40 лет Октября" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом правонарушения явилась треска (в сырце) в количестве *** кг., пикша (в сырце) в количестве *** кг.

Определяя вид и размер административного наказания, судья районного суда назначил административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, учитывая заключение ООО "Департамент профессиональной оценки", признанное судом допустимым доказательство по делу.

Доводы жалобы также не опровергают выводы судьи о доказанности вины Р/к "40 лет Октября" в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они направлены на переоценку установленных по делу данных, поэтому не могут быть основанием для отмены постановления судьи.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения опровергаются представленными материалами дела.

В силу ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о рыболовстве.

Согласно п.п.3 и 4 ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения, должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов.

На основании части 2 ст. 36 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" допускается внесение изменений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов добычи (вылова) водных биоресурсов, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, сроков действия указанных разрешений, изменения сведений о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, замены капитанов судов, которые осуществляют рыболовство, исправления ошибок в выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и в иных требующих безотлагательного решения случаях.

Из материалов дела видно, что рыболовная деятельность, в ходе которой допущены нарушения, осуществлялась на основании разрешение N *, в качестве пользователя водными биоресурсами указан Р/к "40 лет Октября", поэтому судья правомерно признал данное юридическое лицо ответственным за допущенные нарушения правил рыболовства.

Приводимы доводы о взаимодействии с другими юридическими лицами, правового значения для данного дела не имеют, поскольку касаются хозяйственной деятельности Р/к "40 лет Октября". Между тем, никаких изменений в части сведений о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в разрешение на вылов биоресурсов не вносилось, и материалы дела таких данных не содержат.

При таком положении Р/к "40 лет Октября" правомерно привлечен к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01 февраля 2013 года, вынесенные в отношении юридического лица - Рыболовецкий колхоз "40 лет Октября" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Р/к "40 лет Октября" Лисицыной Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина