Решение Мурманского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 21-56

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу Салиховой Н.А. на решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 19 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения в г. Ковдоре межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша от 30 января 2013 года N * Салихова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Салихова Н.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя свои требования тем, что решением Ковдорского районного суда она была снята с регистрационного учета по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... Она и её муж получили сертификат по переселению в 2012 года, однако из-за не перечисления денежных средств *** *** Мурманской области они не могли приобрести другое жилое помещение и переселиться.

27 ноября 2012 года после вступления в законную силу решения суда они вынуждены были на занятые в долг денежные средства приобрести квартиру, расположенную по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... , куда и переехали. Свидетельство о регистрации права собственности они получили 05 декабря 2012 года.

В связи с тем, что она (Салихова Н.А.) является пенсионером по возрасту, из-за плохого состояния здоровья в паспортный стол МУП "РИЦ" с письменным заявлением о перерегистрации она обратилась 17 декабря 2012 года. Работники ЖКХ и бухгалтерии отказались подписывать её заявление, ссылаясь на то, что сначала она должна сдать муниципальную квартиру по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... в надлежащем состоянии, и оплатить все коммунальные платежи.

По заявлению от 17 декабря 2012 года её прописали только 22 января 2013 года, когда был сделан косметический ремонт в муниципальной квартире по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... , и квартира была сдана по акту приема-передачи.

Полагала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, а действиями работников ЖКХ Ковдорского района и бухгалтерии МУП "РИЦ" нарушены конституционные права граждан, в связи с чем, в их адрес необходимо вынести частное определение.

Решением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 19 февраля 2013 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Салиховой Н.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Салихова Н.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения либо признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.

Настаивает на обоснованности и удовлетворении жалобы, приводит доводы жалобы, послужившие основанием для обращения в суд.

Представитель отделения в г. Ковдоре межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша, Салихова Н.А. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.1993 года N 5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан Российской Федерации без исключения.

Как установлено судьёй и следует из материалов дела, в ходе проведенной камеральной проверки в период с 29 по 30 января 2013 года в г. Ковдоре по ул. ... д. ... было установлено, что гражданка Российской Федерации Салихова Н.А., 27 октября 2012 года по решению Ковдорского районного суда была снята с регистрационного учета с места жительства Мурманская область, г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... без предоставления другого жилого помещения. Свидетельство о праве собственности на квартиру по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... получено ею 05 декабря 2012 года, при этом обязанность зарегистрироваться по новому месту жительства в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительство, начиная с 05 декабря 2012 года, Салихова Н.А. не исполнила, что явилось нарушением требований п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за регистрацию" и послужило основанием для привлечения Салиховой Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2013 г., в котором Салихова Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала, раскаивалась; письменными объяснениями Салиховой Н.А. по факту выявленного административного правонарушения; решением Ковдорского районного суда от 22 октября 2012 года, которым постановлено: "Выселить " ... ", Салихову Н.А., " ... " и " ... " из жилого помещения квартиры ... в доме ... корпус ... по улице ... в городе Ковдоре Мурманской области без предоставления другого жилого помещения"; справкой о регистрации по месту жительства и составе семьи (ф. *), из которой следует, что Салихова Н.А. снята с регистрационного учета по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... с 04 декабря 2012 года на основании решения Ковдорского районного суда от 27 октября 2012 года; актом приема-передачи жилого помещения, из которого следует, что 10 января 2013 года представитель УЖКХ Ковдорского района принял, а Салихов Ш. сдал жилое помещение по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... , в результате обследования выявлено: косметический ремонт выполнен, ключи сданы; выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой " ... " и Салихова Н.А. с 05 декабря 2012 года являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... МУП "РИЦ", в котором Салихова Н.А. просит выписать её с ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... , связи с перепропиской по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... ; копией адресного листка, согласно которого Салихова Н.А. зарегистрирована по адресу: г. Ковдор, ул. ... , д. ... корп. ... , кв. ... , с 25 января 2013 года и иными материалами дела, оцененными судьёй районного суда по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы судьи о доказанности вины Салиховой Н.А. в совершении административного правонарушения достаточно мотивированы, основаны на правильном применении норм, материального и процессуального права, установлении значимых по делу обстоятельств.

Постановление о привлечении Салиховой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы проверялись судьёй районного суда и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения, оснований для их переоценки не имеется. Ссылки на необоснованность привлечения Салиховой Н.А. к административной ответственности, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами дела.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы судьи о доказанности вины Салиховой Н.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения и, не влекут его отмены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Отсутствуют и основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Допущенное нарушение свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка управления в Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения Салиховой Н.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, жалобу Салиховой Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч