Решение Мурманского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 21-48

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск Рабадановой А.Р. на решение судьи Североморского городского суда Мурманской области от 14 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск от 31 января 2013 года должностное лицо - *** ОПС N *** г. Североморска Суровикина Т.Н. признана виновной в том, что, не надлежаще исполнила свои должностные обязанности и нарушила требования пункта 47 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных постановлением Правительства РФ 15.04.2005 N 221, требования Инструкции, утвержденной приказом ФГУП "Почта России" от 25.06.2009 N 222-п, находясь в отделении почтовой связи и являясь должностным лицом ФГУП "Почта России", допустила несвоевременное сообщение в судебный участок N 1 мирового судьи ЗАТО г. Североморск Мурманской области, о вручении 21 января 2013 гола, адресату прокуратура г. Североморск, почтового отправления разряда "Судебное" N * - путем возвращения на судебный участок мирового судьи уведомления о вручении заказного письма разряда "Судебное" лишь 23 января 2013 года, то есть спустя один день после истечения установленного для таких судебных извещений однодневного срока их возврата со дня вручения адресату почтового отправления, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Выражая своё несогласие с данным постановлением, Суровикина Т.Н. обратилась с жалобой к начальнику ОСП ЗАТО г. Североморск.

Указывала, что в период с 15.01.2013 г. по 28.01.2013 г. находилась в очередном отпуске и, соответственно, не могла в данный период времени совершать какие-либо действия, связанные с её служебной деятельностью. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Решением начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск от 13 февраля 2013 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск от 31 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** ОПС N * г. Североморск Суровикиной Т.Н., отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 января 2013 года обжаловано Суровикиной Т.Н. в судебном порядке, в обоснование заявленного приведены доводы жалобы, послужившие основанием для обращения в адрес начальника ОСП ЗАТО г. Североморск.

Решением судьи Североморского городского суда Мурманской области от 14 февраля 2013 года жалоба Суровикиной Т.Н. удовлетворена. Производство по делу прекращено на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск Рабаданова А.Р. просит решение судьи Североморского городского суда Мурманской области от 14 февраля 2013 года отменить, производство по жалобе, поданной Суровикиной Т.Н. в Североморский городской суд - прекратить.

Считает, что судьёй принято решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с нарушением норм процессуального права.

Суровикина Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Препятствий для рассмотрения дела в её отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск Рабаданову А.Р., поддержавшей доводы жалобы, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Прекращая производство по делу на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья городского суда не принял во внимание решение начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск от 13 февраля 2013 года по результатам рассмотрения жалобы Суровикиной Т.Н., которым постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск от 31 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** ОПС N * г. Североморск Суровикиной Т.Н., отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Так, исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения гражданином вопроса об обращении за такой защитой в суд.

В соответствии с положениями ст.ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и прокуроров. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

При отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры. Поскольку судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, возможность дальнейшего рассмотрения жалобы исключается.

Исходя из п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу.

В соответствии со ст. 29.12 КоАП РФ по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Следовательно, судья может принять отказ от жалобы и вынести определение о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении на любом этапе рассмотрения жалобы до вынесения решения.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2013 года в ходе судебного заседания, Суровикина Т.Н. просила производство по жалобе прекратить (протокол судебного заседании, л.д. 21).

Однако судья городского суда не принял во внимание заявленное ходатайство Суровикиной Т.Н. о прекращении производства по жалобе и не разрешил данное ходатайство в установленном законом порядке, что явилось нарушением положений п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ и послужило основанием для вынесения неправомерного решения по жалобе.

При таких обстоятельствах, решение судьи Североморского городского суда Мурманской области от 14 февраля 2013 года подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск Рабадановой А.Р. удовлетворить.

Решение судьи Североморского городского суда Мурманской области от 14 февраля 2013 года отменить.

Производство по жалобе Суровикиной Т.Н. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск от 31 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** ОПС N * г. Североморск Суровикиной Т.Н., прекратить.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч