Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Алещенковой И.А., Васильевой И.Ю.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2013 года по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации " ... " на решение Новгородского районного суда " ... " от " ... ", которым Администрация " ... " обязана принять ФИО1, " ... " года рождения, на учёт как нуждающегося в жилых помещениях, в остальной части в удовлетворении заявленных требований Маркову А.П. отказано, Маркову А.П. возвращена из бюджета государственная пошлина в сумме " ... " рублей, уплаченная по чеку-ордеру " ... " " " ... "" от " ... ",

УСТАНОВИЛА:

Марков А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления по жилищным вопросам в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указав в обоснование, что является вынужденным переселенцем, проживает в Центре временного размещения вынужденных переселенцев. Для получения сертификата на приобретение жилого помещения он должен состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако в этом ему было отказано ввиду превышения его дохода над требуемым уровнем дохода для признания малоимущим.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация " ... " (далее по тексту Администрация).

Судом постановлено указанное выше решение.

Администрация в апелляционной жалобе полагает постановленное решение подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, их неверной оценки. В обоснование жалобы указано, что ранее " ... " Марков А.П. уже обращался в Управление по жилищным вопросам Администрации с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации от " ... " " ... " в признании малоимущим и принятии на учет заявителю было отказано по мотиву превышения дохода, требуемого для признания малоимущим. Данный отказ был им оспорен в судебном порядке, вступившим в законную силу решением суда от " ... " в удовлетворении заявления об оспаривании отказа Маркову А.П. отказано. " ... " Марков А.П. вновь обратился в орган местного самоуправления, а именно в отдел Администрации по работе с обращениями граждан, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях получения сертификата как вынужденному переселенцу. Поскольку обращение было направлено в орган, не уполномоченный на его рассмотрение, Маркову А.П. был дан разъяснительный ответ. Заявитель условиям для постановки на учет не соответствует и данное обстоятельство уже являлось предметом судебной оценки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Администрации не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины его неявки неизвестны. При таком положении судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Маркова А.П., возражавшего против жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного решения не находит в связи со следующим.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Марков А.П. является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца (дубликат) А " ... ", выданным УФМС России по " ... " " ... ". Удостоверение выдано на основании решения Миграционной службы " ... " от " ... " о признании Маркова А.П. вынужденным переселенцем. Он временно с " ... " по " ... " зарегистрирован в " ... ", " ... "", находящемся по адресу: " ... ", в комнате площадью " ... " кв.м.

Иного жилого помещения в собственности у Маркова А.П. не имеется, что подтверждается сведениями МКУ Великого Новгорода "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Великого Новгорода" от " ... " " ... "ои, а также данными Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по " ... " от " ... ". " ... " Марков А.П. обратился в Администрацию с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что такое принятие на учет ему необходимо для получения сертификату как вынужденному переселенцу.

Письмом от " ... " N " ... " ему дан ответ с разъяснениями критериев принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления.

В судебном заседании Марков А.П. указывал, что принятие на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях носит своей целью получение сертификата на улучшение жилищных условий как вынужденному переселенцу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона "О вынужденных переселенцах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы.

В рамках этой программы действует подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В разделе 2 указанной Подпрограммы определено, что целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.1 и п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений, по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 имеет основания для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а потому Администрация обязана принять его на соответствующий учет.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного решения являться не могут, поскольку предыдущее обращение ФИО1 за постановкой на жилищный учет, как это установлено судебным решением от " ... ", было продиктовано намерением претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а не сертификата на улучшение жилищных условий как вынужденному переселенцу. Таким образом, обстоятельства, установленные этим решением, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела.

Доводы жалобы о том, что в данном случае действует общий порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предусматривающий признание заявителя малоимущим, основаны на неверном применении норм материального права, поскольку принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях в данном случае происходит в силу обладания Марковым А.П. специальным статусом вынужденного переселенца.

При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новгородского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Есакова

Судьи: И.Ю. Васильева

И.А. Алещенкова