Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Тарасовой Н.В., Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Кузнецовой Е.В.,

с участием прокурора Степановой Е.И.,

представителя департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области Сембратович В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 08 августа 2013 года, которым на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить Гордееву Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Маловишерского района в интересах Гордеева Е.А., " ... " года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, обратился в суд с иском к Администрации Маловишерского муниципального района (далее администрация района), комитету (ныне департаменту, далее Департамент) строительства и дорожного хозяйства Новгородской области и просил возложить на администрацию района обязанность предоставить Гордееву Е.А. до 31 декабря 2013 года жилое помещение жилой площадью не ниже установленных законодательством социальных норм, а департамент обязать совершить действия за счет областного бюджета по приобретению жилого помещения Гордееву Е.А. не ниже нормы предоставления и передать его в муниципальную собственность до 31 ноября 2013 года. В обоснование иска указано, что Гордеев Е.А. до " ... " обучался в МАОУ СОШ N " ... ", по окончании которого подлежал обеспечению жилым помещением, поскольку закрепленного жилья не имеет. Однако до настоящего времени Гордеев Е.А. жильем не обеспечен.

Определением суда от 08 августа 2013 года прекращено производство по делу по иску прокурора Маловишерского района в части обязания Департамента приобрести жилое помещение для Гордеева Е.А, в связи с отказом прокурора от заявленных исковых требований.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна администрация района. В апелляционной жалобе указывает на то, что судом при принятии решения не учтены положения областного закона Новгородской области от 23 октября 2008 года N 455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" о том, что предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно только после строительства и приобретения жилых помещений в порядке, установленном законом, и передачи их из государственной собственности в муниципальную, а поскольку в 2013 году жилые помещения в собственность администрации района не передавались, то оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении Гордееву Е.А. жилого помещения не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Департамента Сембратович В.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, заслушав прокурора, полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст.11 областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N468-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение (п.3).

Согласно п.5 ст.1 областного закона от 23 декабря 2008 года N455-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч.1 ст.11 областного закона от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.

В силу приведенных положений закона, суд пришел к правильному выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.

При таком положении, учитывая, что Гордеев Е.А., оставшийся без родительского помещения в ноябре 2003 года, не имеющий закрепленного жилья и принятый на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от 02 апреля 2012 года N 246, по окончании обучения МАОУ СОШ N " ... " жильем не обеспечен, суд правомерно признал право истца на получение жилого помещения нарушенным и обязал администрацию района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления.

При этом суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку реализация прав Гордеева Е.А. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности администрации района жилых помещений, то исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По изложенным основаниям доводы, приведенные в апелляционной жалобе администрации района, не заслуживают внимания.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чудовского районного суда Новгородской области от 08 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Есакова

Судьи: Н.В. Тарасова

Л.Н. Смирнова