Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 23 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 23 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Смирновой Л.Н. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Горбачевой А.В.,

с участием представителя ответчика Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. "23" октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Б. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное ) об обязании включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления период работы с " ... " по " ... " (работа в " ... ") и применении льготного порядка при исчислении специального стажа с " ... " по " ... " отказано,

УСТАНОВИЛА:

Б. 13.03.2013 года обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором указала следующее.

" ... " она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением " ... " деятельности. Решением комиссии от " ... " в назначении пенсии отказано, так как льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения составляет " ... ". При этом ей необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в " ... ". Учитывая, что год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца, полагает, что её специальный стаж на момент обращения составляет не менее " ... ", что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Б. с данным решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в обоснование на те же доводы, что и при обращении в суд первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу Управление указывает на несостоятельность доводов истицы и просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст. 27).

Во исполнение Закона N 173-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 781 от 29.10.2002 г., которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) применяется только при наличии смешанного стажа. Если работа осуществлялась только в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

В связи с вступлением в силу с 01.11.1999 года Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, после 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вся трудовая деятельность истца, в том числе и после 01.11.1999 года, осуществлялась только в сельской местности. При таких обстоятельствах в связи с отсутствием смешанного стажа в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства оснований для зачета периодов работы после 01.11.1999 года в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца не имеется.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал истцу в применении льготного порядка исчисления специального стажа после 01.11.1999 года. Решение суда в этой части является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Правильным также является и решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истицы " ... " по " ... " в " ... " в должности " ... ".

В соответствии с п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным выше Списком предусмотрен средний медицинский персонал, включая медицинских сестер, работающих в учреждениях социального обслуживания, в числе которых: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Приведенный перечень учреждений социального обслуживания является исчерпывающим. Работа только в перечисленных учреждениях социального обслуживания засчитывается в льготный стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона N 176-ФЗ.

Как установлено судом, в спорный период работа истца имела место в " ... ", который в названном Списке не поименован и не является лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением. При таких обстоятельствах данный период работы истицы в " ... " не подлежит включению в специальный " ... " стаж, а поэтому судом обоснованно в удовлетворении указанного искового требования также было отказано.

Поскольку на момент обращения за пенсией специальный стаж работы Б. с учётом отвлечений составляет " ... ", а для досрочного назначения трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N173-Ф3 требуется не менее 25 лет работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право истицы на назначение такой пенсии не возникло, а поэтому, как правильно указал суд, ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии последней было отказано правомерно. Указанное решение Управления как законное и обоснованное отмене не подлежит.

Учитывая изложенное, судом в удовлетворении заявленных Б. исковых требований отказано правильно.

Поскольку суд первой инстанции правильно установил все необходимые для разрешения спора обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи: Л.Н. Смирнова

И.В. Реброва