Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-8234/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Зверинской А.К., Разуваевой А.Л.,

при секретаре Бурч А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 25 июля 2013 года по иску Иванова А.А. к Министерству обороны России, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России о признании права собственности на гаражный бокс.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зверинской А.К. объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны России, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, в котором просил признать за ним право собственности на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 40,1 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" "адрес"".

В обоснование исковых требований истец указал, что 03.09.1999 было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов. Также было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника Кормильцева Н.В. и заместителя министра обороны Российской Федерации Косована А.Н. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас. Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно приказу Минобороны РФ N100 от 1981г. и постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов". Согласно межевому плану, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий. Приказом Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 21.10.2008 N4778-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива " "данные изъяты" с общей площадью застройки 1250 кв.м., расположенному в Октябрьском районе г.Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: 630017, НСО, "адрес". В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 N191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв.м. из общей площади 738975 кв.м. земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов.

Он является членом кооператива с 01.08.2010, ему выдана членская книжка, на основании чего он пользуется указанным гаражным боксом, оплачивает членские взносы, осуществляет текущий и капитальный ремонт, задолженности по оплате членских взносов не имеет, спорный гаражный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правила.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 25.07.2013 иск Иванова А.А, удовлетворен. Признано за Ивановым А.А. право собственности на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 40,1 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец КС" в "адрес" а "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N. Указано, что решение суда является основанием для государственной регистрации признанного права собственности на недвижимое имущество (л.д.178-181).

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.190-193).

В обоснование требований жалобы апеллянт указывает, что судом не было установлено, какому органу (должностному лицу) Министерство обороны делегировало полномочия по распоряжению спорным земельным участков и соблюден ли предусмотренный законом порядок отвода земельного участка.

Так, земельный участок с кадастровым номером N находился и находится в ведении Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ. Полномочия по разрешению строительства гаражных боксов на территории земельного участка, принадлежащего Министерству обороны, командующему войсками СибВО не делегировались. Письменное распоряжение Министерства обороны РФ о выделении и передаче части земельного участка под строительство не представлено.

Согласно пункту 108 Приказа Министра обороны от 22.02.1977 N75 земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки.

Учитывая изложенное, апеллянт полагает, что распорядительные акты, предоставленные в материалы дела, правовых последствий не имеют и не повлекли изменения принадлежности спорного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2008 N "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Истцом не доказано предоставление земельного участка под строительство гаражных боксов в установленном порядке. Апеллянт полагает, что отвод земельного участка в установленном законом порядке для строительства гаражей осуществлен не был, в силу чего спорный объект является самовольной постройкой.

Также истец указал на передачу части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас, однако не представил документов, подтверждающих свое отношение к Министерству обороны РФ. Судом данный факт не установлен.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия, не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.Суд первой инстанции, постанавливая решение, пришел к выводу, что возведение гаражных боксов было согласовано надлежащим образом, строительство произведено на земельном участке выделенном для указанных целей, нахождение земельного участка в собственности иного лица, в данном случае Российской Федерации не препятствует признанию права собственности на недвижимое имущество созданное на указанном земельном участке в установленном порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что в 2008 году общим собранием граждан был создан гаражный кооператив "адрес"", для строительства и эксплуатации гаражного комплекса, место нахождения, "адрес".

Строительство 48 гаражных боксов было осущствлено и окончено, актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27 августа 1999 года гаражные боксы были приняты в эксплуатацию.

Строительство было осуществлено силами и за счет членов ГСК, в соответствии с рабочим проектом на земельном участке составляющим территорию военного городка.

Земельный участок площадью 738975 кв. метров, с кадастровым номером N находится в государственной собственности в ведении Министерства Обороны РФ.

Апеллянт указывает, что поскольку земельный участок не был отведен под строительство гаражных боксов, соответственно данные постройки являются самовольными и в силу положений ст. 222 ГК РФ они подлежат сносу.

Судебная коллегия полагает, что данные доводы апеллянта не обоснованы по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, гаражные боксы были выстроены на территории военного городка, земельный участок составляющий указанную территорию выделен в натуре, его внешние границы описаны и оформлены правоотношения в отношении данного объекта, зарегистрировано право государственной собственности.

Из материалов дела следует, что было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника Кормильцева Н.В. и заместителя Министра обороны Российской Федерации Косована А.Н. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно приказу Минобороны РФ N100 от 1981г. и постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд первой инстанции сделал правильный вывод, что постройка гаражных боксов была осуществлена с разрешения собственника земельного участка, что подтверждается письмом N от 23.03.2002 года заместителя Министра обороны РФ по строительству и расквартированию войск генерал-полковника Косована, ответчиком не представлено доказательств, что указанное должностное лицо не имело соответствующих полномочий.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Апеллянт указывает, что возведенные строения являются самовольными постройками так как не было получено разрешение на их возведение, земельный участок надлежащим образом не выделялся под их строительство.

Судебная коллегия с указанными доводами не согласна, так из материалов дела следует, что гаражные боксы возведены на земельном участке, находящимся в государственной собственности и составляющим территорию военного городка, в данном случае, учитывая специфику возникших правоотношений, собственник земельного участка самостоятельно принимает решение о застройке указанной территории, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов в порядке предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ не требуется, акт ввода в эксплуатацию составляется в соответствии с приказом Минобороны РФ N100 от 1981г. и постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".

Гаражные боксы выстроены по рабочему проекту, соответствуют всем строительным, противопожарным, санитарным требованиям, о чем в дело представлены соответствующие заключения.

Тот факт, что земельный участок на котором непосредственно были возведены спорные строения не был отмежеван, не имеет правового значения, так как размежевание не влечет за собой переход прав и указанный вопрос собственник земельного участка вправе решить и после оформления прав на гаражные боксы.

Доводы апеллянта о том, что возведение гаражных боксов на землях отнесенных к ведению Министерства обороны РФ запрещено законом также не обоснованы, военный городок не имеет статуса закрытого административно-территориального образования, на его территории располагаются жилые дома, в которых проживают как военнослужащие так и не военнообязанные лица, выстроенные гаражные боксы примыкают к зданию гаражных боксов автопарка военного городка, таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено.

Апеллянт указывает, что истец не доказал, что является бывшим военнослужащим, однако из Устава ГК "Стрелец-КС" не следует, что его членами могут быть лишь военнослужащие, в связи с чем судебная коллегия полагает что нет необходимости проверять указанный факт.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истец являясь членом гаражного кооператива, внесший свой пай в полном объеме, и с учетом тех обстоятельств, что указанные строения возведены без нарушений норм и правил, он вправе заявить о признании права собственности на выстроенный объект, гаражный бокс, в связи с чем исковые требования его суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение судом постановлено правильно, с учетом действующих норм процессуального и материального права, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи