Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-7433/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей областного суда: Полыга В.А., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре: Квасовой Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании от 13 ноября 2013 г. дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилина О.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска 27 августа 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Мельник Е. А. удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска включить в специальный стаж Мельник Е.А. в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев стажа периоды работы в должности врача анестезиолога операционно-анестезиологического отделения в N " ... " с 05.08.1992года по 03.04.1994года, врача анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологического отделения в N " ... " с 01.08.1997года по 31.12.1997 года, заведующей операционно-анестезиологическим отделением в N " ... " 04.04.1994 года по 31.07.1997 года, период получения пособия по беременности и родам с N " ... ", включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с N " ... ", назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 04.04.2013".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мельник Е.А. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на льготное пенсионное обеспечение. В обоснование требований указала, что 04.04.2013г. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом в специальный стаж не были включены периоды получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Уточнив требования, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности: врача анестезиолога операционно-анестезиологического отделения N " ... " с 05.08.1992года по 03.04.1994года в льготном исчислении,

врача анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологического отделения в N " ... " г. Омска с 01.08.1997года по 31.12.1997 года в льготном исчислении,

заведующей операционно-анестезиологического отделения в N " ... " с 04.04.1994 года по 31.07.1997 года в календарном и льготном исчислении,

период получения пособия по беременности и родам с 15.11.1995года по 02.04.1996 года в льготном исчислении,

включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с N " ... "

Назначить пенсию с 04.04.2013 года.

Мельник Е.А. требования поддержала с учетом уточнений. Дополнив, что работая заведующей операционно-анестезиологического отделения в N " ... " с N " ... ", она принимала участие в операциях, что подтверждается операционными журналами.

Представитель ответчика Демиденко Ю.О. требования не признала и пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку списками не поименованы данный вид отделения и должность. Кроме того, не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж период получения истцом пособия по беременности и родам с " ... " по " ... " года, период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку названные периоды не относятся к периодам работы. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. просит отменить решение суда, полагая его незаконным. Считает, что судом допущены нарушения норм материального права, приводит доводы, на которые представитель ответчика ссылался в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Указал, что ответчиком отказано истцу в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством. Отмечает, что период получения истцом пособия по беременности и родам может быть зачтен в специальный стаж, поскольку законодатель не предусмотрел такое право на пенсию, т.к. указанный период к периодам работы не относится. Курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данное право предусматривается для выполнения работы на постоянной основе в течение полного рабочего дня.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом " ... " извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д.96-97).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Мельник Е.А., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

При разрешении спора суд полно и правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, собранные по делу доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением N " ... " от " ... " ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска отказало Мельник Е.А. в установлении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.11-16).

Согласно записям трудовой книжки истец работала с 05.08.1992 года в должности врача анестезиолога в N " ... ", 04.04.1994 года назначена временно исполняющей обязанности заведующей операционно-анестезиологическим отделением, 01.06.1994 года назначена заведующей операционно-анестезиологическим отделением, 01.08.1997 года врачом анестезиологом операционно-анестезиологическим отделением.

С 01.01.2001 года в связи с изменением штатного расписания операционно-анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. 30.05.2001 года N " ... " г. Омска переименована в N " ... "". 11.01.2009 года истец переведена на должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации работает по настоящее время. С 12.01.2012 года N " ... " переименована в N " ... " что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-10).

В периоды с 01 N " ... " истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается трудовой книжкой на имя истца, справкой о подтверждении трудового стажа.

Согласно справке N " ... " от " ... " истец работала полный рабочий день, на полную ставку в должности врача анестезиолога операционно-анестезиологического отделения стационара Гинекологической больнице N " ... " г. Омска с 05.08.1992года по 03.04.1994года; в должности заведующей операционно-анестезиологическим отделением стационара N " ... " г. Омска с 04.04.1994 года по 31.07.1997 года; в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологического отделения стационара N " ... " с 01.08.1997года по 31.12.1997 года; находилась на больничном листе по беременности и родам в период с N " ... ", находилась на курсах повышения квалификации с N " ... " (л.д.41).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога, заведующей операционно-анестезиологического отделения N " ... " суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что должность и учреждение поименованы Списком и Перечнем, что не может лишить права истца на льготное исчисление обозначенного периода деятельности в стаж работы истца.

В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002 г.); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002 г. N 781).

Список от 29.10.2002 г. состоит из двух разделов - "Наименование должностей" и "Наименование учреждений".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г.

На основании п. п. "б" п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. п. 1, 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. п. 1, 2 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим хирургического профиля стационаров больниц, врачам-анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - больницы всех наименований (п. 1).

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный стаж подлежали зачету периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( п.3 названных Правил).

Законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Соответственно из этого можно сделать вывод о том, что работа врача-анестезиолога-реаниматолога может протекать вне отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из Положений об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения СССР от 14.04.1966 г. N 287, от 19.08.1969 г. N 605, от 11.06.1986 г. NN841, которые распространяются также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Из исследованных судом доказательств видно, что в спорные периоды истец работала в качестве врача анестезиолога, врача анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологического отделения в N " ... ". Омска, а также заведующей указанного отделения, подтверждаются копиями трудовой книжки, справками и операционными журналами.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об установления тождественности работы, осуществляемой истцом в указанные периоды, врачам- анестезиологам - реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, поименованных законодателем в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В данной связи, изложенные доводы в апелляционной жалобе удовлетворению не подлежат.

Из справки N " ... " от " ... " следует, что истцу было предоставлено пособие по беременности и родам в период с N " ... ".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались, данный период правильно был включен судом в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом обоснованно включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с N " ... ", которые должны засчитываться в календарном исчислении.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом верно учтено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Доводы жалобы, оспаривающие указанный выше вывод суда, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Учитывая изложенное, суд, включив спорные периоды в специальный стаж, правомерно указал, что у истца возникло право на назначение трудовой пенсии досрочно с момента обращения, т.е. с 04.04.2013 г.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда города Омска от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: