Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-7322/13

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Крицкой О.В.,

судей областного суда Старостиной Г.Г., Утенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Усмановой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе Солодова Г.В. на решение Советского районного суда г.Омска от 23 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Солодова Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить Солодову Г.В. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учитель с - по -, с - по - в БОУ г.Омска "Специальная общеобразовательная школа открытого типа N -", период нахождения на курсах повышения квалификации с - по -, с - по -.

В остальной части иска Солодова Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска отказать".

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солодов Г.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периода работы в специальный стаж.

Истец указал, что ответчиком отказано в удовлетворении его заявления от - г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку не были включены в специальный льготный трудовой стаж периоды его работы с - г. по - г. в должности начальника отряда ИТК УВД Омского облисполкома; с - г. по - г., с - г. по - г. в должности заведующего мастерской Омской специализированной школы N - "Смена"; периоды нахождение на курсах повышения квалификации - г., с - г. по - г.; периоды с - г. по - г., с - г. по - г., с - г. по - г., с - г. по - г., с - г. по - г. по причине отсутствия кода льгот.

Истец просил обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец Солодов Г.В. иск поддержал.

Представитель ГУ - УПФ РФ в САО г.Омска Баркалов Е.В. просил в иске отказать и пояснил, что должность - начальник отряда в исправительной колонии не поименована в Списках должностей и учреждений , работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, ИТК также не относится к образовательным учреждениям. В период работы истца с - года в педагогический стаж включалась деятельность при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Период работы в художественно - промышленном колледже не включен в льготный стаж, поскольку работодателем истцу не проставлены особые условия труда с - г. - г., в связи с отсутствием обучения в учреждении не менее - процентов детей в возрасте до - лет.

Третьи лица МОУ "Специальная общеобразовательная школа открытого типа N 153", ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направили.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Солодов Г.В. просит об отмене решения суда, полагая, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с - г. по - г. в должности начальника отряда ИТК УВД Омского облисполкома. Апеллянт, ссылаясь на действующий в спорный момент Перечень, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", указывает, что выполняемая им работа относилась к категории "Учителя и другие работники просвещения". В Постановлении указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В судебном заседании истец Солодов Г.В. просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУ УПФ РФ в Советском АО г.Омска Бельц В.В. просила оставить решение суда без изменений.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В соответствии с подп.19 п.1 и абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов гражданского дела усматривается, что - г. истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ России в САО г. Омска от 27.03.2013 г. N 73655/13 истцу отказано в установлении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа, поскольку на момент обращения у него имелся специальный стаж продолжительностью -лет - мес. - дней.

Из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы истца с - по - в должности начальника отряда ИТК УВД Омского облисполкома; с - по -, с - по - в должности заведующего мастерской Омской специализированной школы N - "Смена"; периоды нахождение на курсах повышения квалификации -, с - по -; а также периоды с - по -, с - по -, с - по -, с - по -, с - по -, - по причине отсутствия кода льгот.

Полагая отказ необоснованным, истец обратился с указанными требованиями, ссылалась на то, что выполняемая им работа была связана с педагогической деятельностью, вследствие чего спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Судом первой инстанции иск был удовлетворен частично, в льготный стаж истца были включены периоды работы в должности учителя с - по -, с - по - в БОУ г.Омска "Специальная общеобразовательная школа открытого типа N -, период нахождения на курсах повышения квалификации с - по -, с - по -.

Истцом решение суда оспаривается в части не включения в льготный стаж период работы с - г. по - г. в должности начальника отряда ИТК УВД Омского облисполкома.

В иной части решение суд сторонами не обжалуется, вследствие чего предметом судебной проверки в порядке действия ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истец в период с - г. по - г. состоял на службе в органах внутренних дел.

В соответствии со справкой ФКУ Исправительная колония N 7 от - Солодов Г.В. проходил службу в должности инженера по организации труда с - по -, в должности начальника отряда с - по - ИТК - 7 в системе ИТУ УВД Омского облисполкома.

В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Постановление N 1397).

В указанном перечне отсутствует должность "начальника отряда", равно как и указание учреждения в виде исправительно-трудовой колонии.

Таким образом, как занимаемая истцом должность в спорный период, так и учреждение, в котором осуществляется трудовая деятельность истца, в Перечне не поименованы, соответственно период работы не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Содержащееся в Постановлении N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения закреплял, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2) - при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4).

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду; во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В настоящее время правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в котором также отсутствует как занимаемая истцом в указанный период должность, так и учреждение.

Разрешая требования истца, суд принял во внимание приведенные положения нормативных актов, регулирующих вопросы определения назначения трудовой пенсии досрочно, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и пришел к обоснованному выводу о том, что условия работы истца в спорный период времени не отвечают требованиям приведенных правовых актов.

Доводы истца о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности в должности "начальника отряда" в спорный период должностям, перечисленным в разделе "Учителя и другие работники просвещения" Постановления N 1397 являются ошибочными.

При указанных обстоятельствах ведомственная принадлежность учреждения правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Апелляционная жалоба повторяет правовую позицию истца, на которой основаны требования иска. Доводы истца являлись предметом оценки суда первой инстанции, не согласиться с которой оснований не усматривается. Данные доводы основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Установив, что на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении спора суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений гражданского процессуального законодательства. В этой связи оснований для отмены в обжалуемой части судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Омска от 23 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Солодова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи