Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-7124/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Кудря Т.Л.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Шукеновой М.А.,

при секретаре: Путиловой М.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 16 октября 2013 года дело по частной жалобе Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на определение Центрального районного суда г.Омска от 06 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Омска от 08 мая 2013 года по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах " ... " к Министерству образования Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., заключение прокурора отдела областной прокуратуры " ... ", полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Омска от 08.05.2013 по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах " ... " к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения вне очереди. При этом указывалось, что исполнение решения суда в срок, предусмотренный ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" невозможно, поскольку согласно Порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п, Минстрой реализует лишь одну функцию по формированию специализированного жилищного фонда и не располагает сведениями о детях-сиротах, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда на один год.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений " ... " просила удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения.

Представитель Калачинского межрайонного прокурора, " ... ", Представители Министерства образования Омской области, Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации Калачинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области просит отменить определение, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. При этом указывают, что Минстрой осуществляет только функцию по строительству (участию в долевом строительстве). Заключение договора найма специализированного жилого помещения, его предоставление истцу будет осуществляться Министерством имущественных отношений Омской области на основании сведений Министерства образования Омской области. В связи с этим для исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот, в том числе для исполнения решения суда, требуются существенные временные затраты.

В силу ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.

Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решение Центрального районного суда г.Омска от 08.05.2013 по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах " ... " к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, исковые требования удовлетворены.

Из материалов дела следует, что " ... " в настоящее время не имеет пригодного для проживания жилого помещения, доказательств иного суду не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.08.2013 возбуждено исполнительное производство " ... " в отношении должника - Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

До настоящего времени право " ... " на обеспечение жильем не реализовано, жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлено, закрепленного или в собственности жилого помещения истец не имел и не имеет, что нарушает его конституционные, социальные и жилищные права.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Соблюдение данного требования предполагает своевременность исполнения вступивших в законную силу судебных решений.

Вместе с тем, представитель Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратился с заявлением о предоставлении отсрочки обозначенного решения сроком на один год и приостановлении исполнительного производства. В обосновании данного заявления представлены документы, из которых следует, что на формирование специализированного жилищного фонда Омской области для обеспечения жильем детей-сирот из областного бюджета выделено " ... " тысяч рублей, " ... " тысяч рублей - из федерального, в том числе, Министерству строительства - " ... " тысяч рублей. В соответствии с заявкой для г.Омска в 2013 году запланировано построить " ... " жилых помещений и несколько в районах области. По состоянию на 29.08.2013 в г.Омске осуществляется строительство " ... " квартир на основании государственных контрактов от " ... ", срок ввода в эксплуатацию " ... ", степень готовности жилых помещений от " ... " до " ... " %. По состоянию на 06.08.2013 Министерством освоено " ... " рублей, выделенных из областного бюджета, по состоянию на 03.09.2012 - " ... " рублей. Таким образом, Министерство строительства фактически приступило к исполнению решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, в том числе не представлены доказательства, обосновывающие срок отсрочки исполнения решения суда именно на один год, а также, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26 июня 2008 года N 13 при рассмотрении заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в ч.1 ст.203 ГПК РФ, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.ч.1,2 ст.9 и ч.ч.1,3 ст.55 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Между тем, доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, заявителем представлено не было.

При этом сам по себе факт отсутствия достаточных для исполнения решения денежных средств основанием для отсрочки не может являться, учитывая, что материальные средства Министерству строительства для реализации возложенных на него Порядком полномочий выделены, на сегодняшний день в полном объеме они не освоены.

Тот факт, что в заявке Министерства образования не указываются лица, для которых Министерству строительства необходимо приобрести жилые помещения (указывается только количество жилых помещений и муниципальный район), правового значения для разрешения вопроса об отсрочке исполнения решения суда не имеет.

Принимая во внимание, что решение суда вступило в законную силу в июне 2013 года, доводы жалобы о том, что приобретение жилых помещений путем строительства (участия в долевом строительстве) в казну Омской области является длительным процессом: размещение заказа на выполнение работ, проведение аукциона, определение победителя, заключение контракта, осуществление строительства, и только потом оформляется право, судебная коллегия находит несостоятельными, полагая, что с момента вступления решения суда в законную силу до конца 2013 года имеется достаточно времени для реализации указанных мероприятий.

При изложенном, в целях обеспечения баланса интересов суд обоснованно не нашел оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Определение суда является законным и обоснованным, по доводам частной жалобы отмене не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь статьями 329, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г.Омска от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -