Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-5834/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.

судей Малкова А.И., Сенякина И.И.

при секретаре Михалевой В.М.

с участием прокурора Губаревой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черныш А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании права на выплату единовременного пособия,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 01 июля 2013 г., которым исковые требования Черныш А.В. удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Черныш А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по Оренбургской области, указав, что с (дата) год он проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел в Управлении МВД России по Оренбургской области (УМВД России по Оренбургской области). В период с (дата) год был откомандирован в МВД Чеченской Республики, где в указанный период, на протяжении 3-лет проходил службу по контракту. Является ветераном боевых действий. В соответствии с приказом N л/с УМВД России по Оренбургской области, был уволен по болезни (п. "ж" ст. 58 Положения о прохождении службы), на основании заключения военно-врачебной комиссии (далее ВВК) МСЧ ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Оренбургской области" N года, которым определена категория годности к службе, военной службе - "Д - не годен к службе"; (дата) года заключением военно-врачебной комиссии МСЧ ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Оренбургской области" ему установлен ряд заболеваний, причинная связь которых определена в формулировке - "военная травма". Приказом УМВД России по Оренбургской области N л/с от (дата) года были внесены изменения в приказ N л/с от (дата) года. Дата увольнения изменена на (дата) года. В ноябре 2012 года ему установлена 3 группа инвалидности, причинная связь заболеваний - "военная травма", (о чем имеется справка МСЭ N; удостоверение N об установлении 3 группы инвалидности по военной травме").15 октября 2012 года он направил в УМВД России по Оренбургской области заявление с просьбой о выплате единовременного пособия, в связи с повреждением здоровья. 16 апреля 2013 года состоялось заседание комиссии УМВД, ему было отказано в выплате единовременного пособия по его заявлению. Указанное решение комиссии не является законным и мотивированным. 22 апреля 2013 года им получен ответ от 18 апреля 2013 года исходящий N, согласно которому решением комиссии УМВД от 16 апреля 2013 года ему отказано в выплате единовременного пособия по причине выявленных противоречий в двух приказах ВОГО и П МВД России: N информация о которых направлена в ВОГО и П МВД России. Просил суд признать за ним право на единовременное пособие, выплачиваемое при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья либо иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции в соответствии с положениями ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года "О полиции"; незаконными действия комиссии УМВД России по Оренбургской области от 16 апреля 2013 года по принятию решения (протокол N 2) - "отказать в выплате единовременного пособия в соответствии с положениями ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года "О полиции""; взыскать с УМВД России по Оренбургской области в его пользу единовременное пособие в соответствии с положениями ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года "О полиции" в размере двух миллионов рублей; признать незаконными действия УМВД России по Оренбургской области, выразившиеся: в превышении установленных сроков принятия решения комиссией УМВД России по Оренбургской области на 150 дней, в представлении не полного, не мотивированного ответа от 18 апреля 2013 года, без изложения причин отказа в выплате и ссылки на конкретный пункт нормативного акта, в представлении ответа от 18 апреля 2013 года без изложения порядка обжалования, информирования о мерах, направленных на восстановление, защиту нарушенных законных интересов; взыскать с УМВД России по Оренбургской области в его пользу сто тысяч рублей в счет причинённого морального вреда и судебные расходы, связанные с копированием документов, распечаткой иска.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 июня 2013 года производство по ранее заявленным требованиям в части признания незаконными действий комиссии УМВД России по Оренбургской области от 16 апреля 2013 года по принятию решения (протокол N 2) - "отказать в выплате единовременного пособия в соответствии с положениями ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года "О полиции""; признания незаконными действия УМВД России по Оренбургской области, выразившиеся в превышении установленных сроков принятия решения комиссией УМВД России по Оренбургской области на 150 дней, в представлении не полного, не мотивированного ответа от 18 апреля 2013 года, без изложения причин отказа в выплате и ссылки на конкретный пункт нормативного акта, в представлении ответа от 18 апреля 2013 года без изложения порядка обжалования, информирования о мерах, направленных на восстановление, защиту нарушенных законных интересов; взыскания с УМВД России по Оренбургской области в пользу Черныш А.В. ста тысяч рублей в счёт причинённого морального вреда и судебные расходы, связанные с копированием документов, распечаткой иска было прекращено в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.

Истец Черныш А.В. судебном заседании остальные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области Жамбулова В.М., возражала против удовлетворения иска.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 июля 2013 г. исковые требования Черныш А.В. удовлетворены. За Черныш А.В. признано право на единовременное пособие, выплачиваемое при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья либо иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции в соответствии с положениями ч.5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции". С Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области в пользу Черныш А.В. взыскано единовременное пособие, выплачиваемое при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья либо иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области просит указанное решение отменить, ссылаясь на его незаконность.

При рассмотрении жалобы Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения ( ч.4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) и установлено, что дело рассмотрено в отсутствие прокурора, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 сентября 2013 г.суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ, в связи с нарушением судом пункта 2 ч.4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В суде апелляционной инстанции истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Жамбулова В.М. пояснила, что Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области иск не признаёт, поскольку основанием для установления причинной связи полученного заболевания в формулировке "военная травма" - это факт непосредственного участия в контртеррористических операциях. В соответствии с имеющимися документами истец в этот период находился на стационарном лечении в госпитале МСЧ УВД по Оренбургской области. Кроме того положения ч.5 статьи 43 Закона РФ "О полиции" в редакции, вступившей в действие с 01 января 2012 г. и предусматривающей выплату сотруднику единовременного пособия в размере *** рублей к возникшим правоотношениям сторон не применимы.

Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ производства в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что Черныш А.В. в период с (дата) г. истец проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел в Управлении МВД России по Оренбургской области. Из них с (дата) г. был откомандирован в МВД Чеченской Республики, где проходил службу по контракту.

В соответствии с выпиской из приказа УМВД РФ по Оренбургской области (дата) Черныш А.В. участковый уполномоченный милиции отделения участковых уполномоченных милиции отдела участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних отдела милиции уволен по п. "ж" статьи 58 (по болезни).

На основании заключения военно - врачебной комиссии (дата) г. заключение военно - врачебной комиссии МСЧ МВД России по Оренбургской области (дата) г. в части причин возникновения заболеваний Черныш А.В. изменено с " заболевание получено в период военной службы" на "военная травма".

Согласно выписке из приказа (дата) г. в приказ УМВД России по Оренбургской области (дата) внесено изменение в части увольнения Черныш А.В., которого считать уволенным с 27 ноября 2011 г.

Решением комиссии УМВД России по Оренбургской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба от 16 апреля 2013 г. Черныш А.В. отказано в выплате единовременного пособия в связи с имеющимися противоречиями в датах непосредственного участия в контр.террористических операциях, установленных приказами ВОГО и П МВД России от (дата) и нахождении его на стационарном лечении в медицинских учреждениях.

Так как Черныш А.В. уволен в связи с повреждением здоровья и невозможностью дальнейшего прохождения службы, при этом заключением ВВК МСЧ подтверждается, что повреждение здоровья истца является "военной травмой", судебная коллегия считает, что Черныш А.В. имеет право на получение единовременного пособия.

Довод ответчика о том, что Черныш А.В. не имеет право на единовременное пособие опровергается вышеуказанным заключением военно - врачебной комиссии, а потому судебной коллегией не принимается.

Между тем, согласно части 3 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026 - 1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 01 марта 2011 г. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60 кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

19 июля 2011 г. принятым Федеральным законом N 247 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесены изменения в ч.5 статьи 43 Закона РФ "О полиции" ( статья 19).

В соответствии с действующей с 01 января 2012 г. редакцией приведённой нормы, при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере *** рублей.

Ввиду того, что Черныш А.В. был уволен со службы 27 ноября 2011 г. положения ч.5 статьи 43 Закона РФ "О полиции" в редакции, действующей с 01 января 2012 г. к возникшим правоотношениям не применимы.

Кроме того, на момент увольнения Черныш А.В. имел специальное звание подполковника милиции, находился в распоряжении органа внутренних дел по ранее замещаемой должности; в установленном порядке внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом президента РФ от 01 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" истец не проходил, специальное звание, предусмотренное статьёй 26 Закона РФ "О полиции" и ст. 8 Федерального закона N 342 - ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" ему не присваивалось.

При таких обстоятельствах, размер единовременного пособия следует определять исходя из окладов денежного содержания Черныш А.В. на 27 ноября 2011 г.

Согласно расчёту УМВД России по Оренбургской области размер денежного содержания истца состоял из: должностного оклада в размере *** оклада по специальному званию в размере ***. Пособие в размере 60 размеров оклада денежного содержания составляет ***

Данный расчёт судебной коллегией принимается, поскольку он является правильным.

Учитывая изложенное, исковые требования Черныш А.В. подлежат частичному удовлетворению, при этом решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с наличием безусловных оснований, установленных п.2 ч.4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 01 июля 2013 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Черныш А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании права на выплату единовременного пособия удовлетворить частично.

Признать за Черныш А.В. право на выплату единовременного пособия, выплачиваемого при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья либо иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции в соответствии с положениями ч.5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 N 3- ФЗ "О полиции".

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области в пользу Черныш А.В. единовременное пособие, выплачиваемое при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья либо иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции в размере *** рублей.

Председательствующий:

Судьи: