Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-6243/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.

судей областного суда Морозовой Л.В., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Михалевой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Терентьева Д.В. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Терентьева Д.В. к администрации муниципального образования "Оренбургский район" о понуждении заключить договор аренды на новый срок, взыскании убытков.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Терентьев Д.В. обратился в суд с иском администрации муниципального образования "Оренбургский район" о понуждении заключить договор аренды на новый срок, взыскании убытков, мотивируя свои требования тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N от (дата). Срок действия договора с (дата). В разумный срок до окончания действия договора истец письменно уведомил ответчика о желании заключить договор аренды на новый срок. Арендодатель в (дата) направил подписанный сторонами договор аренды земельного участка, заключенного на новый срок в Управление Росреестра по Оренбургской области. Управление, выявив ошибки в договоре, уведомлением от (дата). приостановило государственную регистрацию договора. Ответчик, не устранив замечаний, послуживших основанием приостановления государственной регистрации, постановлением N от (дата). отказал в продлении срока аренды, несмотря на то, что арендные платежи оплачены своевременно и в полном объеме. Отказ в заключении договора аренды повлек для истца убытки в размере *** выразившиеся в уплате денежных средств за выполнение строительно-монтажных работ по устройству фундаментов, по договору бытового подряда на выполнение строительных работ от (дата) Для защиты своего нарушенного права истец вынужден был обратиться за помощью к юристу, услуги которого ему обошлись в ***

Истец просил суд:

1) обязать администрацию МО Оренбургский район заключить с ним договор аренды земельного участка, общей площадью ***., разрешенное использование - для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, земельные участки в границах территории (адрес) сельсовет, категория земель - земли населенных пунктов;

2) взыскать с ответчика в пользу истца убытки, вызванные отказом в заключении договора аренды на новый срок в размере ***;

3) взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы и издержки.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Терентьева Д.В. - Смирнов А.В., действующий на основании доверенности от (дата), исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области Марков А.А., действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании с исковыми требованиями Терентьева Д.В. не согласился, в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2013 года исковые требования Терентьева Д.В. к администрации МО "Оренбургский район" о понуждении заключить договор аренды на новый срок, взыскании убытков оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласен истец Терентьев Д.В., просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Истец Терентьев Д.В., представитель ответчика администрации МО Оренбургский район, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. От истца поступило заявление об отложении разбирательства по делу в связи с невозможностью присутствовать в заседании суда по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Истец доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

На основании п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Как следует из материалов дела, *** на основании постановления главы администрации МО Оренбургский район Оренбургской области N от (дата) года "О предоставлении в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства *** и протокола открытого аукциона на право аренды земельных участков для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от (дата) был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: участок находится примерно в *** по направлению на север от ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес) разрешенное использование: для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от (дата), являющегося неотъемлемой частью договора, площадью *** свободный от прав третьих лиц, в аренду сроком на (дата). Сторонами заключен договор аренды N от (дата). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (дата), регистрационная запись N.

Из кадастрового паспорта земельного участка N по сведениям на (дата) следует, что земельный участок площадью ***. по адресу: участок находится примерно в *** по направлению на север от ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес) с кадастровым номером N является государственной собственностью. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

(дата) года между *** в лице директора *** и Терентьевым Д.В. был заключен договор перенайма, согласно которому арендатором *** переданы правопреемнику Терентьеву Д.В. все правомочия по договору аренды N от (дата), что согласовано с администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области администрацией МО Подгородне-Покровский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, зарегистрировано в Росреестре по Оренбургской области, запись регистрации N от (дата)

(дата) между администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области и *** на основании постановления администрации МО Оренбургский район Оренбургской области N от (дата) "О предоставлении в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на 11 месяцев в границах МО Подгородне-Покровский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области *** был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок 11 месяцев с (дата)

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от (дата) N "О внесении изменений в Постановление администрации МО Оренбургский район от (дата) N "О предоставлении в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на 11 месяцев в границах МО Подгородне-Покровский сельсовет *** внесены изменения в наименовании постановления и по тексту вместо *** читать Терентьев Д.В. в соответствующих падежах.

(дата) на основании постановления администрации МО Оренбургский район N от (дата) "О предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка для его комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства Терентьеву Д.В." между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N сроком (дата) площадью ***., разрешенное использование: для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, земельные участки в границах территории *** сельсовет, категория земель - земли населенных пунктов.

Сведениями администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от (дата) N подтверждается, что требования по комплексному освоению земельных участков по договору аренды от (дата) N (п. 1.2) Терентьевым Д.В. выполнены частично.

Письмом администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от (дата) N подтверждается факт обращения истца (дата) к ответчику для перезаключения договора аренды N от (дата) на новый срок, в чем истцу было отказано в связи с образовавшейся задолженностью по внесению арендных платежей, предложено оплатить текущую задолженность в срок до (дата)

(дата) истец обратился в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением, указав, что в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ договор N от (дата) считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях, просил заключить договор на срок 5 лет с регистрацией в Росреестре по Оренбургской области, просил разрешить оформление участков в собственность, уведомил о погашении задолженности арендных платежей по вышеуказанному договору.

(дата) администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области издано постановление N "О предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка в границах территории МО Подгородне-Покровский сельсовет Терентьеву Д.В.". На основании данного постановления между сторонами подписан договор N аренды земельных участков общей площадью *** разрешенное использование - для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах территории ***

(дата) названный договор аренды был направлен сторонами для регистрации в Росреестр по Оренбургской области.

(дата) государственная регистрация вышеуказанного договора аренды была приостановлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, поскольку согласно сведениям ЕГРП земельные участки, расположенные по адресу: (адрес) с кадастровым номером N; (адрес) с кадастровым номером N; (адрес) с кадастровым номером N; (адрес) с кадастровым номером N принадлежат физическим лицам на праве собственности, что противоречит договору аренды N от (дата). Из представленного на государственную регистрацию договора аренды от (дата) N следует, что администрация предоставила в аренду истцу земельные участки *** объектов с общей площадью ***, однако, если вышеуказанные участки образовались путем разделения из ранее предоставленного земельного участка Терентьеву Д.В. с кадастровым номером N общей площадью ***., в связи с чем не соответствует сумма образованных земельных участков. Кроме того, на основании представленного кадастрового паспорта N от (дата), который является техническим описанием на земельный участок с кадастровым номером N, размер площади определяется как ***., а в представленном договоре аренды площадь земельного участка с кадастровым номером N указана ***., в связи с чем необходимо устранить разночтения. Договор аренды N от (дата) не представлялся.

(дата) истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельных участков от (дата) N, ответом от (дата) ответчик указал, что из договора аренды подлежат исключению земельные участки с кадастровыми номерами: N; из преамбулы постановления администрации МО Оренбургский район N от (дата) исключить словосочетания: "в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка N от (дата)" невозможно, поскольку будет отсутствовать основание для продления договора аренды и предоставления земельных участков в аренду сроком на 3 года.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка N от (дата) истцу в аренду предоставлены земельные участки общей площадью ***., исключены земельные участки: с кадастровым номером N, площадью ***., по адресу: (адрес); с кадастровым номером N, площадью ***., по адресу: (адрес); с кадастровым номером N, площадью ***., по адресу: (адрес) (п. 1.38, 1.47, 1.48 договора аренды от (дата)).

(дата) ответчиком принято постановление N, которым отменено постановление администрации МО Оренбургский район от (дата) N "О предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка в границах территории МО Подгородне-Покровский сельский совет Терентьеву Д.В.", арендатору Терентьеву Д.В. предложено в срок до (дата) передать по акту приема-передачи земельные участки, предоставленные по договору аренды от (дата) N

Выписками из ЕГРП от (дата) подтверждается, что земельные участки:

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес)

с кадастровым номером N, по адресу: (адрес) принадлежат на праве собственности *** соответственно.

Письмом администрации МО Подгородне-Покровский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N подтверждается, что из *** земельных участков, переданных в аренду Терентьеву Д.В., на *** участках находятся объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что ранее с Терентьевым Д.В. был заключен договор аренды на *** объектов общей площадью *** а в договоре аренды от (дата) с учетом дополнительного соглашения предметом договора является земельный участок, состоящий из *** объектов площадью *** договор аренды земельного участка (дата) года N сроком с (дата) площадью ***., разрешенное использование: для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, земельные участки в границах территории Подгородне-Покровский сельсовет, категория земель - земли населенных пунктов прекратил свое действие.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно положениям ч. 2 ст. 26 ЗК РФ и ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка, заключенный сроком на один год и более, подлежит государственной регистрации.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, не имеет правого значения для разрешения данного спора подписанный (дата) между истцом и ответчиком договор аренды, поскольку он не был заключен, так как не прошел в установленном порядке государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением администрации МО Оренбургский район от (дата) года N было отменно постановление администрации МО Оренбургский район от (дата) N "О предоставлении Терентьеву Д.В. в аренду спорного земельного участка. Данное постановление истцом не спаривалось. Следовательно, отсутствует установленное ст. 29 Земельного кодекса РФ основание (решение органа местного самоуправления) для заключения договора аренды.

Кроме того, п. 4.3.2 договора аренды земельного участка N от (дата) было предусмотрено, что по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендатору не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия договора. Однако, как следует из материалов дела, с требованием заключения договора аренды на новый срок истец обратился в (дата) по истечении предусмотренного договором срока.

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, у ответчика как органа местного самоуправления при вышеизложенных обстоятельствах отсутствует обязанность по заключению договора аренды спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что арендодатель не воспользовался своим правом предъявлении иска о расторжении договора аренды в связи с невнесением арендной платы более двух раз подряд, не может основанием для удовлетворения иска, поскольку срок ранее заключенного договора аренды от (дата) истек (дата) и не был продлен на новый срок.

По мнению судебной коллегии несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал истцу возможности предоставить дополнительные документы, лишив истца права предоставить дополнительные доказательства, поскольку в определении о подготовке и назначении предварительного судебного заседания и в судебных заседаниях участникам процесса разъяснялись процессуальные права и обязанности, из протокола судебного заседания от (дата) не усматривается каких - либо ходатайств истца о предоставлении дополнительных доказательств.

Ссылка в жалобе на положения пунктов 9, 10 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", не может быть поводом для отмены решения суда, поскольку судом было установлено, что арендатор не исполнял надлежащим образом условия договора по своевременному внесению арендных платежей, и не в полном объеме выполнял требования по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных договором аренды от (дата) N. По истечении срока действия договора аренды в установленный договором срок истец не обратился с заявлением к ответчику о заключении договора аренды на новый срок.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, имеют ошибочное толкование норм материального права, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьева Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: