Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-6191-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.

судей Кисловой Е.А., Ярыгиной Е.Н.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 июня 2013 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Орска действующего в интересах Замятина В.Г. к администрации муниципального образования города Орска Оренбургской, Правительству Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г.Орска, действующий в интересах Замятина В.Г., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Замятин В.Г., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот. (дата) над ним была установлена опека, опекуном назначена Г., поскольку его мать Н. умерла (дата) года, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.

Постановлением администрации г.Орска от 01.08.2011 года N принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В мае 2013 года окончил обучение в ГАОУ НПО "Профессиональный лицей N".

Поскольку в настоящее время Замятин В.Г., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением, просил возложить обязанность на ответчиков по предоставлению Замятину В.Г. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании Замятин В.Г., помощник прокурора Нефёдов А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании ответчики представители администрации г.Орска, Правительства Оренбургской области, представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления администрации города Орска не присутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Решением суда от 26 июня 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах Замятина В.Г., к администрации г.Орска.

Судом возложена обязанность на администрацию г. Орска предоставить Замятину В.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Орска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суде апелляционной инстанции стороны не присутствовали, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Губаревой О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие в отношение неё возражения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от (в ред. ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации г.Орска N от (дата) над несовершеннолетним Замятиным В.Г., (дата) года рождения, установлена опека в связи со смертью (дата) его матери Н., сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери.

Постановлением администрации г.Орска N от 01 августа 2011 года Замятина В.Г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в льготную очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

01 июня 2013 года окончил обучение в Государственном автономном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональный лицей N".

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, сведения о правах Замятина В.Г. на недвижимое имущество отсутствуют.

Судом установлено, что Замятин В.Г. включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Замятин В.Г., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

При этом суд учёл, что истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, администрацией г. Орска он признан нуждающимся в жилом помещении, достиг возраста 18-лет и завершил обучение в образовательном учреждении.

Ввиду отсутствия оснований для лишения Замятина В.Г. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию г.Орска обязанности предоставить Замятину В.Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении судом порядка установления факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении и как обязательного условия предоставления жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку одним из условий постановки Замятина В.Г. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в 2011 году являлся факт отсутствия у него права пользования каким-либо жилым помещением.

С учетом, действующих на момент рассмотрения дела, вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд первой инстанции принял решение о возложении на администрацию г. Орска обязанности по обеспечению Замятина В.Г. жилым помещением. Учитывая, что администрация г.Орска не реализовала данное право истца суд обоснованно пришел к выводу, что этим нарушаются права и интересы Замятина В.Г. и имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом. В связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части судебная коллегия считает несостоятельными.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении установленного федеральным законом для данной категории споров досудебного порядка урегулирования спора являются несостоятельными, поскольку нормами действующего законодательства в данной области, досудебный порядок рассмотрения споров не предусмотрен.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда при его проверке в пределах доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: